方山县航空航天产业园区

• 【投资中阳县】2018年中阳县政府工作报告

  2018年4月9日在中阳县第十六届人民代表大会第三次会议上中阳县人民政府县长田安平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是中阳发展进程中具有重大意义的一年，也是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县干部群众，深入贯彻党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神，砥砺奋进，攻坚克难，经济运行稳中向好、由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入中国特色社会主义新时代。经济发展基本步入合理增长区间。地区生产总值完成67.1亿元，增长6.7%；规模以上工业增加值53.5亿元，增长7.5%；固定资产投资24亿元，增长3.1%；社会消费品零售总额14亿元，增长6.1%；公共财政预算收入6.34亿元，增长68.9%；城镇居民人均可支配收入21560元，增长6.8%；农民人均可支配收入6723元，增长8.3%。其中，财政收入和城乡居民收入三项指标增幅排名进入全市前四位。脱贫攻坚成效显著。坚定“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的决心信心，发扬敢于担当、敢打硬仗的精神，克服时间紧迫、资金紧缺等困难，以“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫和对标提升，探索形成了“四位一体、六大举措、八个一批”工作体系，全年共有30个贫困村退出，4637户、11605名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2014年的20.6%降为0.7%，顺利通过了省级第三方评估核查和省直有关部门验收。涉农资金整合、易地扶贫、健康扶贫和社会帮扶等工作走在全市、全省前列，中阳脱贫经验被省市推广，中阳脱贫故事被央视、新华网等国家、省、市主流媒体广泛宣传。产业结构持续优化。以“321”农业产业化为抓手，大力推进“一村一品一主体”，发展特色种养加项目135个，实现户户有产业支撑、村村有合作社带动。以提高经济发展质量和效益为主线，全年煤炭产量740万吨、钢材产量270万吨，传统支柱产业焕发活力、产销两旺；停滞多年的福裕煤化洗煤项目先行投产。积极培育新能源产业，华润一期12万千瓦风电项目完成设备安装；中汇科技孵化器成功申报省级“双创”空间，航电新能源、硕为思大数据转化落地，直接安置劳动力500余人；市级小商品分拨中心投入运行。全年共对接招商项目30余个，落地亿元以上项目12个。基础设施逐步改善。实施采煤沉陷区治理安置、易地扶贫搬迁、棚户区改造等安居工程，3570户、10886人喜迁新居。东山过境公路启动征地拆迁工作，控制性隧道工程双向四个工作面掘进1932米；万吴线、7个贫困村5条公路建成通车。全面加强大气、水、土壤污染防治，生活垃圾卫生填埋场投入运行，城区清洁供热率达到90%；南川河综合治理、暖泉河流域治理、行政村（居）环境提升、城乡环卫一体化改革均取得明显成效。社会事业稳步推进。教育、医疗、文化、社保等民生支出11.6亿元，增长15.7%，占公共财政支出的82.4%；中高考成绩稳居山上九县前列，又有8位学子考入清华、北大；医疗集团挂牌运行，104个村级卫生室全部达标，健康扶贫成效显著；县乡村三级文化体系建设达标，群众性文体活动丰富多彩；五大保险扩面提标，城乡医保整合并轨，低保标准与扶贫标准“两线合一”，社会福利院养护楼项目主体完工；城镇新增就业2308人，转移农村劳动力2410人，中阳护工进京就业；高度重视安全生产，着力维护和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。政府自身建设得到加强。坚决落实从严管党治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，“三基建设”全面加强。主动接受县人大及其常委会的监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议50件、政协委员提案106件。坚持依法行政，推行法律顾问制度。“放管服效”改革有序推进，政务大厅完成迁址改造，通过县级领导带队实地督查、“13710”系统电子督办，政府效能进一步提升。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，加大反腐倡廉力度，树立了为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，取得这样的成绩，根本上靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、把舵领航，靠的是市委市政府的科学决策、亲切关怀，靠的是县委的坚强领导、统揽全局，靠的是县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，靠的是全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、各界人士，向所有关心支持中阳改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到：我县发展不平衡不充分的问题比较突出，长期积累的结构性素质性矛盾远未从根本上解决，新项目、好项目、大项目不多，转型发展任重道远；开放发展意识不强，营商环境亟待改善；巩固脱贫成果、推进乡村振兴的任务非常繁重；民生领域欠账较多，安全生产基础还不稳固，信访稳定形势仍很严峻；少数干部存在不敢干、不愿干、不会干的问题，甚至仍有人吃拿卡要、消极腐败，等等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民重托。各位代表，回望2017，给了我们许多深刻的启示。谋划和推动中阳新时代新发展，必须坚持在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的十九大精神，推动中央、省、市决策部署落地见效；必须深刻认识到，转型升级既是资源型地区发展的根本出路，也是实现高质量发展的主攻方向，需要以非常之力、恒久之功推动转型发展；必须顺应人民群众对美好生活的新期待，着力补上巩固脱贫成果、全面建成小康的短板、弱项，让人民群众在共建共享中有更多获得感；必须坚持底线思维和红线意识，把安全稳定作为一切工作的前提和基础；必须坚持党对经济工作的领导，更好地发挥政府作用，进一步调动广大干部群众干事创业的热情，不断夺取全面小康的新胜利！ 二、对2018年政府工作的建议今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好政府工作，要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把深化供改与深化综改结合起来，聚焦防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，努力建设“示范区”“排头兵”“新高地”，扎实推进“大生态大发展大民生”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值69.35亿元，增长7%；规模以上工业增加值55.12亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额14.98亿元，增长7%；公共财政预算收入8.5亿元，增长54.6%；城镇居民人均可支配收入23026元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入7207元，增长7.2%；固定资产投资增长9%。城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。其它约束性指标完成省、市下达任务。根据上述目标，今年要重点抓好以下七方面工作： （一）围绕乡村振兴，着力抓脱贫、奔小康，开创“三农”工作新局面打好脱贫攻坚战，只是全面小康的标志性战役、乡村振兴的阶段性任务。要坚持把巩固脱贫成果、全面建成小康、推进乡村振兴有机结合、统筹规划、同步实施，引导公共资源、各路人才和工商资本“上山下乡”，共同推进农业升级、农村进步、农民发展。整改、完善、提高，决战决胜脱贫摘帽。针对当前扶贫工作中存在的问题、短板、弱项，切实强化“等不得、慢不得、含糊不得、盲目乐观不得”的意识，扎实开展“进农家、访民情、讲政策、定计划”活动，加大易地移民、危房改造、环境整治等后续工作推进力度，确保贫困县退出各项任务全面达标；加大各级发现问题和审计指出问题的整改力度，实现“贫要扶、事要办、钱要花、效要好、人要安”；加大扶贫领域信访问题和矛盾隐患的化解力度，做到真关心、真排查、真核实、真解决、真息诉；帮助群众制定切实可行的“脱贫奔小康”计划，解决其生产生活中遇到的困难问题，进一步提升群众获得感、幸福感、满意度；规范管理扶贫项目、资金、账目，完善脱贫全程痕迹资料，组织开展扶贫政策再培训、再宣讲、再检点，进一步提升档案资料和乡村干部政策水平。真正以绣花功夫、精准措施、过硬作风，确保脱贫摘帽的质量和成色，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验，确保中阳代表吕梁、山西向国务院交出一份合格的答卷。增收、减支、补短，巩固提升脱贫成果。按照县委、政府《关于巩固脱贫成果、提高脱贫质量、全面建成小康社会的意见》，坚持“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”，长短结合“增收”，完善特色产业、委托经营、转移就业、金融带动、光伏扶贫、兜底保障6项增收措施，拓宽长、中、短相结合的增收渠道，以短期、中期措施为长期稳定增收奠定基础、增强信心、积蓄能量、赢得时间；靶向施策“减支”，在全面落实兑现上级各项惠民政策的基础上，继续完善我县17项普惠、优惠、特惠政策，在脱贫攻坚期内保持政策稳定性、持续性，并随着县级可用财力的增加提标扩面，有效阻断因病、因学、因残、因房、缺资金、缺技术、缺劳力、缺动力等致贫返贫通道；全面系统“补短”，坚持以工补农、以城带乡，把基础设施建设的重点放在农村，做好“6+4”工程后续工作；落实道路安防措施，确保村通客车率稳定在97%以上；推进农村安全饮水全面达标，启动县域小水网工程；铺开暖泉110千伏输变电工程，完成63个农网改造项目，不断提高公共服务均等化水平。扬长、挖潜、提升，实施乡村振兴战略。只有农民富裕，才有全民富裕；只有乡村振兴，才有百业俱兴。要立足县情农情，科学编制“5+1”专项规划，积极探索城乡融合、共同繁荣的特色乡村振兴之路。发挥优势“扬长”，凝聚强大合力。继续发挥我县党建引领有力、企业数量较多、各级单位倾心帮扶三方面的优势，动员干部群众和社会各界投身乡村振兴，抓党建、强“三基”，引技术、上项目，兴产业、促就业，年内转移安置农村劳动力2400人以上。加大力度“挖潜”，厚植发展实力。充分挖掘我县森林资源丰富、文化旅游资源独特、资源型经济转型升级三方面的潜力，推动一二三产融合发展，使乡村振兴的过程，成为生态增绿、群众增收的过程，成为工农互促、农旅融合的过程，成为新旧动能转换、县强带动民富的过程。着眼长远“提升”，推进“五个振兴”。推进乡村产业振兴，深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，发展功能农业、功能食品；以“321”特色产业为主导，先行试点的基础上，全面铺开核桃林提质增效“1132”改革，年内实施核桃林标准化管护4.5万亩，品种改良5千亩，力争农民人均核桃收入1500元以上；不断提升厚通、紫云等龙头企业辐射带动能力，年内生猪、肉羊存栏分别达到10万头、5万只；继续扶持食用菌、肉驴等产业差异化、规模化发展；注重品牌引领、市场带动，培育“中阳核桃”“厚通生猪”“暖泉小米”等一批具有较强影响力和竞争力的特色品牌；大力发展有机旱作农业，支持3个有机肥厂在全县开展“化肥替代”行动；每个乡镇建成2-3个产业示范基地，每个村培育2-3个骨干支柱产业，每户农民有1-2个稳定增收项目。实施农村土地“三权分置”改革，铺开集体产权制度改革，为农村发展增添活力。推进乡村人才振兴，全面建立职业农民制度，实施本土人才回归工程，扶持培养一批乡土人才、乡村工匠、职业经纪人、非遗传承人；提升乡村干部、驻村干部能力素质，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进乡村文化振兴，加强农村思想道德建设，强化农民的社会责任意识、集体意识、法治意识和主人翁意识，提高自治、法治、德治水平，切实减少信访不信法的现象；发挥乡贤人才作用，选树“文明村、文明户、新乡贤”，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风；加大文化站、农家书屋、休闲健身场所等文化设施建设，开展送戏下乡、送书下乡、电影下乡等文化惠民活动，不断传承、发展、提升农村优秀传统文化。推进乡村生态振兴，坚持绿色生态导向，统筹山水林田河系统治理，加强农村面源污染防治，实施农村人居环境整治三年行动计划；坚持保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态，培育阳坡塔、道棠、水峪、福禄峪、神圪垯、柳沟、弓阳等美丽宜居示范村。推进乡村组织振兴，坚持党管农村、一切工作到支部，使党组织领导的村民自治机制充满活力，狠抓基层组织集中整顿、规范建设和品牌创建，开展“五面红旗”评选活动；实施好农村“六个一”工程；强化“五支队伍”管理，注重锻造一个好班子、建立一套好机制、营造一派好风气，打造一支永不走的工作队。各位代表，脱贫摘帽意义重大、影响深远，乡村振兴利在当下、惠及长远。我们一定要拿出决战决胜的勇气、连战连胜的干劲，做足成色、做出特色，让中阳人民圆梦小康！ （二）突出转型升级，着力调结构、增动能，促进发展质量新提升推动高质量发展，是新时代提出的新要求，是我县新阶段面临的新任务。要深化供给侧结构性改革，推动传统产业延链补链强链，力促新兴产业做大做优做强，真正把习总书记“横下一条心、发展新动能”的指示要求落到实处。主攻煤化工，推动能源革命。树立“不当煤老大、争当排头兵”的志气，加快释放优质煤炭产能，上半年，鑫岩、南山复工，付家焉、西合进入联合试运转，张子山、坤龙通过竣工验收；年内全县生产矿井达到11对，产量达到900万吨，新增产值9亿元，新增就业岗位500个；抓住全省煤炭产能减量置换、减量重组的机遇，支持坤龙煤业增批下组煤，争取煤矿重组仅剩的11号矿获批。引导煤矿、洗煤企业参股经营、上下贯通、联手发展，确保年内原煤洗选率达到60%以上。学习借鉴兄弟县市发展煤焦油超级悬浮床加氢、焦化甲醇联产LNG等项目的经验，大力引进上马现代煤化工项目。支持晋柳集团、孝义鹏飞、中钢公司战略合作，启动福裕煤化项目，发展甲醇及下游产业，改写我县“有煤无化”的历史。延伸产业链，加速中钢转型。中阳经济发展，中钢是龙头；中阳产业转型，中钢要先行。大力支持中钢做精产品、做长链条、做强产业，企业投资项目承诺试点首先选在中钢，真正服务于中钢今年铺开的21个项目。100万吨拔丝生产线、50万吨矿用支护材料项目年内产量分别达到50万吨、10万吨，全年特钢产量占比15%以上；与航电新能源合作投资6000万元的磁粉芯、铁氧体项目，4月开工，年底投产；年产2万吨高炉矿渣超微粉绿色无机涂料项目，尽快投入商品化生产。搭乘“中国制造2025”快车，咬定“零部件加工整机制造成套设备输出”目标，筹划发展现代装备制造业，不断提升综合竞争力。发展新业态，聚力创新驱动。优化新能源产业布局，优先发展太阳能薄膜等移动能源产业，华润新能源一期12万千瓦风电项目上半年并网发电，广州华信3万千瓦、上海远景5万千瓦风电项目上半年开工建设，山西山投、山西依风各10万千瓦风电项目争取年内获批。积极发展现代服务业，培育现代物流、电子商务、健康养老等新产业，支持鑫琪集团建设区域性物流配送中心，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。提升中汇孵化器转化能力，借力北航及其校友资源，再引进科技含量高、市场前景好的项目，创优环境抓转化，保障要素促落地；建设区域大数据科技人才孵化区，争取列入全省第二批双创示范基地。支持航电新能源项目向乡村延伸，提升加工能力，扩大就业规模。各位代表，煤炭、钢铁是我县的支柱产业，守着煤钢不转型，必然错失良机；离开煤钢抓转型，只会空谈误事。我们要坚决跳出“市场回暖时不想转型、价格下跌时没能力转型”的资源“陷阱”，早转早主动、早转早见效，真正把我县正在积累的“厚重势能”转化为转型升级的“强劲动能”。 （三）优化营商环境，着力招大商、上项目，增强经济发展新活力招大商就是抓发展、促转型，上项目就是抓税源、促就业。我们既要眼睛向内，服务本土企业，更要开放发展，吸引战略投资，既要追求一流环境，更要争创一流业绩。强化服务意识，扎实开展“营商环境建设年”活动。积极打造发展平台，抓住全省开发区改革创新的政策“窗口期”，申报创建省级生态文化旅游开发区，规范提升尚家峪、枝柯工业园区，推动产业集群发展。深化“放管服效”改革，推进“两集中、两到位”，审批事项应尽必进、服务事项能进则进，实现“大厅之外无审批”，做到“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”；铺开“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目承诺制试点改革，健全投资项目并联审批机制，推进“证照分离”“减证便民”，释放全社会投资兴业活力。加强政银企合作，破解融资难题。拓宽土地占补平衡渠道，做好高标准农田改造、城乡建设用地增减挂钩、移民搬迁村庄土地复垦。大力扶持民营经济和实体经济，年内发展小微企业100户，小升规2户以上，慧仁公司力争年内成功上市；着力构建亲清新型政商关系，引深干部入企服务专项行动，以政府担当为企业排忧，做到有求必应、无事不扰，打造“六最”营商环境。加大工作力度，扎实开展“招商品牌创新年”活动。招商引资是经济发展的原动力，是项目建设的推进器。坚持平台化、品牌化招商，实现“四个一”目标：一个专业团队，通过公开选拔、加强培训等途径，打造一支“既懂政策，又懂专业，还懂谈判”的招商团队；一支精干队伍，建立本土企业家名录库，实施企业家成长工程，把有成就、有激情、有梦想的“老牌企业家”和有眼光、有魄力、有作为的“新生代企业家”拧成一股劲，创新创业，开疆拓土；一场专题活动，精心策划包装一批传统优势产业和战略新兴产业招商项目，编制招商地图，完善招商引资激励政策，组织一次招商引资推介活动，招大引强、招高引新、招群引链；一项重大任务，以备案的100万吨氧化铝产能为依托，解放思想招商，既可全产业链打包引资，也可子项目先行落地，全力争取煤电铝（镁）材一体化项目取得突破性进展。坚持成效导向，扎实开展“转型项目建设年”活动。做深项目前期，对拟上马项目，组织承载主体对接中央、省、市项目包、资金包、政策包，做好前期工作，至少达到可研深度。抓好项目审批，落实项目主管部门首责、审批部门主责，推进当前32个重点项目审批，绝不能把困难当作履职的“挡箭牌”，更不能让审批成为发展的“拦路虎”。全力服务项目建设，严厉打击强揽工程、强迫交易、敲诈勒索、非法占地、阻工闹事等违法行为；以4月份“项目集中开工月”为起点，落实项目包联责任，逐项目分析研判，解决“中梗阻”问题，推动“零障碍”施工；建立健全月调度、季督查、半年观摩、全年考核的项目推进机制，以项目建设的良好成效，推动经济高质量发展。 （四）注重品质提升，着力强基础、拓功能，推动城乡建设取得新进展住房安全有保障、出行顺畅不堵心、城市宜居有品味，这是人民群众并不过高的愿望，也是政府一直努力但仍未完全解决好的问题。我们要调动各方力量，用尽一切办法，以实际成效回应人民关切。加快安居工程步伐。坚持政府主导、多方投入、群众受益的原则，抓住新一轮棚改三年计划的机遇，科学规划、有序推进城区保障性住房建设。桥坡底一期5月入住、二期年底交房、三期年内封顶；府南二期6月回迁；城北一期年内封顶、二期启动建设；小枣林片区完成货币化安置。二郎坪拆迁安置二期4月开工、年内主体建成。西山循环公路回迁安置项目年内竣工分房。金罗采煤沉陷区治理搬迁项目年内分配入住。统筹解决好易地移民“人、钱、地、房、树、村、稳”的问题，配套完善7个安置点基础设施和公共服务设施。构建立体交通网络。围绕早日建成横跨东西、纵贯南北的交通大动脉，始终坚持把东山过境公路作为全县“一号工程”，强化组织协调，切实解决项目融资、征地拆迁等难点问题，推动全线开工；加快“四好农村路”建设；实施340省道路面大修改造工程；做好离石隰县高速公路及车鸣峪韩家山、龙天庙城区两条高速连接线配合工作。争取太原延安高铁吕梁站落户金罗，启动上报旅游直升机场规划选址，着力构建“铁、公、机”立体交通网络。推进城市精细管理。城市发展“三分靠建、七分靠管”。以城市综合执法体制改革为契机，扎实开展“城市建设管理年”活动，深化交通秩序整治，优化主次干道交通组织，往返下枣林方向的大型运输车辆一律绕行西山过境绕城公路；解决好城区路面坑洼、路沿石破损、交通标识不全等硬件缺失的问题，治理好挤占人行道、停车位不足、执法随意等管理缺失的问题，让市民出行更安全、更顺畅。加快城市道路综合提升、南川河滨水生态走廊、农村环境整治等3个PPP项目入库、招商，力争年内至少有1个项目开工。统筹推进“五城”联创活动，全力建设好我们共同的家园。 （五）坚持绿色发展，着力抓整治、促提升，谱写生态文明新篇章牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态保护红线，坚定不移走生态优先之路，厚植绿色发展优势，让中阳天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。坚决打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，开展“散乱污”企业取缔、违法排污企业整治、非煤矿山破坏生态环境治理、畜禽粪污资源化利用4个专项行动；推进重点行业环保技术升级改造，中钢8万千瓦煤气综合利用发电项目上半年投运，90万吨干熄焦项目年底建成；治理扬尘、粉尘、烟尘，推进涉煤企业物料封闭、筒仓建设；稳步实施“煤改电”“煤改气”，健全重污染天气预警应急响应和联动机制，全面改善空气质量。持续开展清水行动，打赢“黑臭水体”歼灭战，按照“清垃圾、筑断面、补河坝、治明排、成景观”的思路，全面落实河长制，编制“一河一策”规划，开展巡河周活动，突出抓好南川河、小东川河、暖泉河水污染防治；开工建设中钢废水集成处理项目，建成投运金罗镇区污水收集处理项目，争取金罗镇区下游污水接入吕梁市污水处理管网，确保出境断面水质达标。扎实开展净土行动，打赢土壤污染防治攻坚战，完成土壤污染详查工作；建立健全农村生活垃圾收运处理体系，筹资建设3个煤矸石集中处理场，有效治理污染。推进资源能源集约节约利用。制定能效领跑者制度，开展能源消费总量和强度双控行动，推进高耗能行业能效对标，抓好工业、建筑、公共机构等领域节能。加大工矿废弃土地复垦利用力度。加强煤矸石、粉煤灰、煤矿瓦斯等共生伴生资源综合利用，打造23个煤炭资源综合利用示范项目。全面完成水资源税、环保税等改革。加强生态保护修复治理。围绕生态林提质增效，开展四个专项行动：“一矿一企绿化一山一沟”行动，组织涉煤企业保护生态、回报社会，对340省道沿线可视山体进行绿化提升，实现春有花、冬有绿；园林村绿化行动，按照不少于行政村总数20%的比例，开展园林村绿化，提升村容村貌；灌木林改造提升行动，完成改造1万亩；森林质量精准提升行动，封山育林1万亩，修复三北工程退化林分5千亩，抚育中幼林5300亩，通道绿化24.5公里。全面落实管护责任，严厉打击随意放牧和毁林行为，植绿、爱绿、护绿，让绿色成为中阳最亮丽的名片。 （六）持续保障和改善民生，着力补短板、强弱项，提升民生福祉新水平为人民服务没有最好、只有更好。我们要把人民的小事当作自己的大事，一项一项抓兑现，一件一件求实效，让中阳发展更有温度，让群众生活更加美好。促进充分就业。围绕“人人持证、技能社会”的目标，实施全民技能提升工程，推进“四个1万”：支持中钢公司延伸产业链条，扩大安置能力，直接就业人员由目前的8000余人增加到1万人；加快推进煤矿项目达产达效，稳定就业1万人；开发护林、环卫、执法、园林、河道协管等公益性岗位，财政供养和公益性岗位解决就业1万人；推进城乡劳动力培训全覆盖，引进劳动密集型企业，发展运输、商业、餐饮、物流、电商等服务业，多渠道就业创业1万人。提升公共服务水平。抓好教育这个最长远的民生。规范学前教育办学行为，推进城乡义务教育一体化改革，促进普高职高协调发展，支持和规范民办教育发展；筹划建设中钢小学；加强校长、教师队伍管理，加大师资培训力度，开展校际交流活动，全面提升教学质量；严查乱补课、乱收费、乱发资料等行为，解决群众关注的教育热点问题，办好人民满意的教育。抓好医疗这个最紧要的民生。实施健康中阳战略，促进全民健身和全民健康深度融合；推进医疗、医保、医药“三医”联动，深化县乡医疗卫生机构一体化改革和卫计综合执法改革，加强医疗集团建设，规范“一站式”平台运行，完善分级诊疗体系，铺开卫生院达标建设工程，进一步让群众在家门口享受到优质的医疗服务。抓好文化这个最普惠的民生。健全公共文化服务体系，弘扬社会主义核心价值观；档案馆年内开工建设，升辉全民健身活动中心10月份建成；加快中阳县志编纂进度；推进文化执法体制改革；以剪纸、秧歌、运动会等为载体，丰富群众的精神文化生活。强化民生兜底保障。深入推进全民参保登记，深化机关事业养老保险改革，加快城乡医保一体化建设，确保城乡居民医保参保率达到95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，新建日间照料中心5个。落实最低工资标准、公职人员工资晋升和离退休人员待遇等政策，千方百计增加城镇居民收入。各位代表，为人民服务永远在路上。今年，我们要在完成省6件实事、市6件实事的基础上，办好我县“8件民生实事”：一是打造柏洼山国家4A级旅游景区，推动文化旅游产业质的提升；二是筹资重启第一人民医院建设，年内进入室内装修阶段；三是增加热源，改造管网，改善效果，将桥坡底新建住宅小区、狐尾沟、磁窑会以及金罗沿川部分村纳入集中供热范围，新增供热面积100万平米；四是实施340省道路灯改造工程；五是改扩建城内幼儿园和职教中心实训大楼，补上教育基础设施的短板；六是统筹棚户区改造、采煤沉陷区治理搬迁和易地移民搬迁工作，力争今年再有1万人喜迁新居；七是推进中阳新闻有线信号农村全覆盖，让更多的农民群众足不出户知晓中阳大事；八是全面铺开“雪亮工程”，实现重点公共安全区域视频全覆盖。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，加强宗教、对台、气象、人防、科普等工作，发展老龄、红十字会等事业，支持国防建设，做好双拥工作，为我县改革发展汇聚方方面面的正能量！ （七）强化平安创建，着力抓安全、保稳定，打造共建共治新格局念平安、盼平安、报平安是每一个人最纯朴的向往。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，把重心放在基层，把工作抓在平时，不断提高平安中阳建设水平。有效防范财政金融风险。依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷等违法行为。支持信用联社清收不良贷款，做好改制前期工作。加强扶贫小额信贷管理，增强贫困户诚信意识。依法规范政府债务管理，用好债券置换政策，严控政府债务增量，加强审计监督，坚决打赢防范风险攻坚战。全面加强安全生产。严格落实企业主体责任、乡镇属地责任、部门监管责任，加强安全基层基础建设，推行双重预防机制；扎实开展煤矿、非煤矿山、地质灾害、危化、交通、消防等重点行业领域安全生产大检查，实行“四清单”管理（问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单）；重拳查处事故瞒报、谎报、迟报行为，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保安全生产形势持续稳定向好。完善应急管理体系，提高突发事件处置水平。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。二号首长持续强化社会治理。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。从严落实信访责任，调处矛盾纠纷，源头防范稳控；坚持领导包案、定期接访制度，有效化解信访积案和难题；推动“阳光信访”，规范信访秩序，依法打击缠访闹访行为。推进社会治安防控“六网覆盖”，完善县乡村三级综治中心，提升社会治理智能化水平。依法打击违法犯罪，高压态势“扫黑除恶”，确保社会大局和谐稳定。各位代表，安全稳定是我们必须牢牢守住的底线。我们要坚持铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，为我县经济社会发展提供坚实的保障、创造良好的环境！ 三、努力建设人民满意的服务型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。政府系统广大干部要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，恪尽职守，勤勉工作，赤诚奉献，向人民交上一份满意答卷。加强政治建设。按照管行业必管党建、管业务必管党建的原则，切实加强政府系统党的建设；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚持三个“一以贯之”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决把省委、市委、县委决策部署落实到位。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。推进政府机构改革和事业单位分类改革。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持科学、民主、依法决策，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。深化“双随机、一公开”监管，加强行政执法人员管理，规范行政执法行为，做到有权不可任性，用权必受监督。深入开展“七五”普法宣传教育，普遍推行法律顾问制度。全面深化改革。发展前进一步，就需要改革前进一步。坚持向改革创新要活力，对标对表推进改革，承接好上级改革任务，从改革问题、改革站位、改革落实、改革效率等方面认真对照、查缺补漏，确保改革不走形、不变样；抓紧抓好自身改革，围绕产业发展、民生改善、服务高效的目标，“全视角”谋划、“铁肩膀”担当、“绣花针”落实，不弃微末，不舍寸功，以改革新业绩迎接改革开放40周年。加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行《准则》《条例》、中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，特别是要整治形式主义、官僚主义新表现。着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查办发生在群众身边的腐败案件。开展廉洁文化“六进”活动，发挥纪委廉政警示教育中心作用，使干部知敬畏、守底线，干干净净为人民做事。切实提高政府效能。没有做不成的事，只有做不成事的人。广大干部要敢于担当，干字当先，以上率下，做到心中有责、胸中有策、手中有招。在去年工作的基础上，今年各项工作要在全市争先创优，排名靠后的要进中游，排在中游的要争上游，位居前列的要创一流。认真开展“目标任务落实年”活动，围绕脱贫攻坚、深化改革、生态环保、民生实事等重点工作，一级一级明确目标、靠实责任，一环一环盯紧盯牢、抓细抓实；完善常态化考核评估机制，发挥考核的“指挥棒”作用；强化“13710”督办、政务督查、微信问政，运用现场会、推进会等形式，交流经验，鼓励先进，鞭策后进。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，严肃查处懒政怠政、推诿扯皮的干部，切实增强政府执行力。各位代表，成绩是实干出来的，幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，笃定脱贫摘帽志气，鼓足转型发展干劲，锐意进取，苦干实干，为建设和美厚实小康中阳努力奋斗！

  2025-07-16

• 【孝义市招商】全国镁行业大会聚焦新材料应用 孝义签约27亿招商项目推动产业升级

  2020年全国镁行业大会在孝义市召开，会议以“加快镁基新材料应用推广，合力构建镁业共赢新格局”为主题，由吕梁市人民政府与中国有色金属工业协会镁业分会联合主办。此次大会聚焦镁产业高质量发展，通过专题研讨和招商引资推动技术创新与产业转型，孝义市现场签约6个“六新”项目，总投资达27.2亿元，涵盖新材料、装备制造等领域，为区域经济升级注入新动能。 一、大会主题与背景 会议围绕镁基新材料应用、绿色冶炼技术、轻量化发展等核心议题展开，旨在提升中国镁产业的国际竞争力。孝义市作为山西省重要的资源型城市，依托丰富的镁矿资源和产业基础，成为此次行业盛会的举办地。大会通过汇聚行业专家与企业代表，探讨镁产业链的转型升级路径，为全国镁业发展提供方向性指引。 二、行业专家分享前沿趋势 中国工程院院士及镁业分会专家在会上发表主题演讲，重点分析了全球镁产业的技术创新与市场前景。专家指出，镁合金在航空航天、新能源汽车等领域的轻量化应用潜力巨大，但需突破绿色冶炼和成本控制等关键技术瓶颈。会议还强调，山西省应发挥资源优势，推动镁产业向高附加值环节延伸，形成从原材料到终端产品的完整产业链。 三、孝义市招商引资成果显著 会议期间，孝义市成功签约6个“六新”项目，总投资27.2亿元，其中新材料项目占比超70%。这些项目涉及高端镁合金研发、环保装备制造等领域，将显著提升当地镁产业的科技含量和集约化水平。招商引资的落地不仅强化了孝义市在全国镁行业的地位，也为吕梁市乃至山西省的产业转型提供了示范案例。 四、区域产业升级与未来展望 此次大会的举办进一步凸显了孝义市在镁产业链中的枢纽作用。通过整合政策、技术与市场资源，孝义市正加速从传统冶炼向新材料应用转型。未来，山西省将以此次会议为契机，深化产学研合作，推动镁产业与高端制造、绿色能源等领域的融合，构建更具竞争力的产业生态。

  2025-07-15

• 【投资兴县】2017年兴县人民政府工作报告

  -2017年3月7日在兴县第十六届人民代表大会第二次会议上兴县县长刘世庆各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是“十三五”的开局之年，也是我们迎难而上、奋力开拓的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们按照年初确定的工作思路，积极应对复杂经济形势，努力破解社会发展难题，坚定不移推进项目、民生、脱贫“三大攻坚”，努力实现兴县由国土大县向产业强县、资源大县向经济强县、贫困大县向富裕强县的“三大跨越”，经济社会发展取得了有目共睹的成绩。 （一）主要经济指标平稳增长，发展基本面企稳回升。全年完成地区生产总值60.45亿元，同比增长3.8%；规模以上工业增加值完成44.3亿元，同比增长2.5%，扭转了近一年来的下行局面，实现了由负转正；社会消费品零售总额达到14.75亿元，同比增长6.9%；一般公共预算收入7.12亿元，同比增长12.5%，全市排名总量第 五、增速第四；城镇居民人均可支配收入19061元，增长5.2%；农民人均纯收入4006元，增长6.3%。 （二）聚焦脱贫精准施策，脱贫攻坚实现首战首胜。坚持多产业并进、多路径发力，实施产业扶贫、生态扶贫、易地搬迁扶贫、教育卫生扶贫、社会保障兜底扶贫、金融扶贫“六大工程”，培育小杂粮、经济林、光伏、家政服务、食用菌、畜牧养殖、设施蔬菜、农产品加工、乡村旅游、电子商务“十大富民产业”。全年发展绿色杂粮5万亩，有机杂粮2000亩；栽植核桃经济林4.5万亩；建成光伏电站4个，开工6个，总装机容量11.5兆瓦；新建食用菌出菇棚320座，生产菌棒500万棒；培训护工、月嫂1189人，就业529人；建成6万头商品仔猪生产基地1个、养殖园区3个、养殖小区25个，帮助300户贫困户购买种羊3000只、建圈舍1.5万平方米，改良肉牛4100头；为种植户提供优质蔬菜苗60万株；完成“四·八”烈士纪念馆主馆布展和副馆建设，启动了全县旅游总体规划和两个4A级景区的规划编制工作，建设旅游扶贫试点村3个；建成县级电子商务公共服务中心，入驻电商企业16户，建设村级服务站点66个，网上交易额过亿元；在全市率先试行易地扶贫搬迁与商品房去库存相结合的搬迁模式，全面落实了4200口人的易地搬迁任务；栽植生态林6.6万亩，绿化村庄4个、道路93公里、荒山5300亩。协调信用联社、邮政储蓄银行等金融部门，为1287户农户提供小额贷款6434万元。对3.6万城乡困难群众进行了低保救助；资助建档立卡贫困家庭学生14772人次，发放资助金1318万元；投入资金1593万元，对8000余名特殊困难群众进行了医疗补助和救助。全年实现40个贫困村摘帽、1.3万人脱贫。 （三）产业结构优化升级，发展后劲明显增强。华电锦兴肖家洼煤矿全面达产达效，全县煤炭产能稳定达到2690万吨，成为吕梁市第一产煤大县。华兴铝业二期100万吨氧化铝项目建成投产，氧化铝产能达到230万吨；中铝华润吕梁轻合金基地一期年产50万吨轻合金项目开工建设，场平工作进展顺利；省委、省政府把我县确立为全省重要的铝工业基地，铝产业发展迈出了关键性的一步。华盛燃气公司30万方煤层气液化调峰及管线项目一期工程建成投产，全县煤层气日产达到20万方；全长160公里的临兴区块煤层气连接线项目基本建成，天然气居民用户达到6000户；天然气产业逐步成为全县重要的转型产业。华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目开工建设，中润2×66万千瓦自备电厂获得“路条”，电力产业初步实现起步。蔡家崖煤炭集运站投入运营，肖家洼煤矿专运线和豫能煤炭集运站开工建设，豫能兴鹤物流园区建设前期工作稳步推进，物流产业蓬勃发展。 （四）城市建设持续发力，市政功能日趋完善。全面启动蔚汾河河道景观工程、第二水厂建设工程、城区全天候供水管网改造工程，新建西滩坪供热工程，新增城市集中供热16万平方米，改造城市道路11.5公里、城市供水管网6.7公里、城市雨水管网10.2公里，新建供气管网8.14公里、供热管网3公里。完成了南山生态公园、新区湿地公园的前期工作。开工建设北山过境公路。以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，启动了县城棚户区改造一期工程，涉及2个乡镇8个村620户2200余人，累计完成拆迁9.2万平方米，同步建设的9公里道路铺油全部完成，配套设施正在建设，4个安置点全部开工，蔚汾河南岸城市发展框架初步形成。 （五）民生投入继续加大，社会事业健康发展。全面完成友兰中学、120师学校续建前期工作。县医院迁建项目土建完成80%，办公楼基础完工，感染病楼封顶；省、市、县医保网上审核与补偿标准双接轨全面完成。农村路网改造开工31个项目，改造里程180公里，完工率40%；赵家川口至曹家坡新建二级公路、固贤到东会红色旅游公路、河儿上至肖家洼、侯家沟至山头公路改造路基基本完成。继续开展文化下乡活动，送书下乡31次，县剧团下乡演出220场次，农村公益电影放映4355场次，电影《谷子熟了》顺利封镜，电视连续剧《孙嘉淦》筹拍签约。 （六）民主法制切实加强，依法行政能力有效提升。完成了政府部门权力清单、责任清单、执法流程的审查公布，建立了执法人员信息库、市场主体信息库、随机抽查事项清单；切实优化政务环境，全面清理审批项目，承接上级下放行政审批事项61项，取消62项，调整为服务类项目95项；切实强化行政问责，查处各类违纪案件99件，党政纪处分124人，谈话函询69人。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案116件，办复率达到了100%；积极开展打黑除恶、铲除黄赌毒、推进缉枪治爆“三大战役”专项行动，破获刑事案件70起，查处治安案件332起；狠抓安全生产，监督企业完善隐患排查治理等12本台账，多次组织安全执法检查，保障了社会大局安全稳定。各位代表，回首过去一年的工作，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的成果。全县发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，外部形象逐步提升。成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持兴县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也要看到，过去的一年，遇到的困难比预期的要多，暴露的问题比估计的严重。虽历经艰辛努力，但部分经济指标仍低于年初的目标。这既受宏观经济下行、生产要素成本上升、工业产品价格下滑等客观因素影响，也暴露出我县一系列深层次问题还未彻底解决。一是经济总量仍然较小，经济结构不够合理，农业和服务业总体档次低、规模小，民营经济发展严重不足；二是农村群众生产生活条件落后，农民增收缺乏支撑，脱贫攻坚任务艰巨；三是城市建设严重滞后，历史欠帐较多，补课赶超压力巨大；四是群众看病、上学、住房等方面还存在许多问题，人民生活水平的改善程度与人民的期望还有很大差距，幸福感总体较低；五是生态环境脆弱，脏乱差现象严重，革新兴县形象任重而道远；六是干部群众思想观念还比较落后，创新能力与进取精神不足的问题普遍存在。这些困难和问题，我们无法回避、没有退路，唯有迎难而上，奋力拼搏，同舟共济，砥砺前行，逐步加以克服和解决，才能不辜负组织的重托和人民的期望。2017年工作安排2017年是全面深化改革的关键之年，也是全县脱贫攻坚的决战之年。当前，世界经济缓慢复苏，国内经济缓中趋稳、稳中向好。国家打出一系列政策组合拳，推动实体经济发展。省、市出台了一系列稳增长的硬政策、硬措施，转型综改的步伐持续加大，脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力资源。兴县作为革命老区、资源富区、发展新区，发展的机遇千载难逢，发展的形势前所未有，发展的后劲方兴未艾。全县上下必须正确认识当前形势，因势而谋，应势而动，顺势而为，抢抓机遇，迎难而上，勇于担当，甘于奉献，为实现全县经济转型跨越发展努力奋斗。今年工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧紧围绕市委“六新目标”，认真落实县委十六届二次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力加快发展步伐，着力优化发展环境，着力维护社会和谐稳定，持续推进“三大攻坚”，努力实现“三大跨越”，全面开创强县富民新局面。综合多方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，达到62亿元；规模以上工业增加值增长5.5%，达到46亿元；一般公共预算收入增长19.4%，达到8.5亿元；社会消费品零售总额增长7%，达到15.8亿元；城镇居民可支配收入增长6%，达到20205元；农民人均纯收入增长7%，达到4286元；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排等约束性指标按要求完成市定任务。围绕上述总体思路和目标任务，我们要坚持“八个着力”，力求实现“八个突破”： （一）着力抓好脱贫攻坚，在精准施策精准发力上实现突破。今年，全县要实现64个贫困村退出、1.55万贫困人口脱贫。围绕这个目标，我们要着力构建“两个支撑”、落实好“三类政策”、推进“五项行动”，打好脱贫攻坚“235”组合拳。“两个支撑”：（1）产业支撑。要按照“一村一品一主体”的产业扶贫思路，以市场为导向，优选特色产业；以龙头带动为核心，大力培育和引进经营主体；以组织创新为重点，构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制。使所有贫困村达到“五有”标准，即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能，户均新增产业收入3000元以上。根据我县资源禀赋和传统优势，全县要重点发展六大特色产业：一是小杂粮产业。以打造中国小米之乡为目标，着力建设全国重要的小杂粮基地县。在孟家坪、蔡家会、贺家会等10个乡镇建设无公害杂粮基地12万亩、绿色杂粮基地7万亩，在蔡家会镇建设有机杂粮基地5000亩、绿色谷子种子基地600亩。通过标准化生产、规模化经营、品牌化营销，把小杂粮做成引领全县农民脱贫致富的大产业。二是畜牧养殖产业。大力倡导规模养殖，通过以奖代补形式，扶持蛋鸡养殖合作社5个、生猪养殖合作社20个、肉羊规模养殖合作社60个、肉牛养殖合作社10个，黄牛品种改良4100头，使畜牧养殖成为脱贫致富的重要支撑。三是食用菌产业。在交楼申、恶虎滩、蔚汾镇等乡镇新建菌棚860个，培育食用菌600万棒，新建冷库9个，扶持食用菌生产企业购置冷链车5辆，利用食用菌项目“短平快”的优势，有效增加贫困群众收入。四是设施蔬菜产业。在蔚汾、罗峪口、高家村等乡镇改扩建日光温室130亩，改扩建大棚500亩，为设施蔬菜种植户提供种苗140万株，使全县人民吃上本地新鲜放心的蔬菜。五是马铃薯产业。在东会乡、交楼申乡发展种薯繁育基地2000亩，用2年的时间，对我县15万亩马铃薯全部进行更新换代，亩产达到2000公斤以上，逐步成为东山地区的农业支柱产业。六是中药材产业。按照相对集中、适度连片种植的原则，在东会、固贤、孟家坪、贺家会等乡镇发展白术、甘草、黄芪等多年生中药材20300亩，融入全省大市场，打造山西道地中药材品牌。在谋划好产业项目的同时，我们要探索建立产业发展与贫困群众增收的利益连接机制。着力培育新型农业经营主体，采取贷款贴息等形式，扶持龙头企业和专业合作社发展，推广“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式，带动贫困群众脱贫致富。着力推进金融扶贫，信用联社、农业银行、邮政储蓄银行等金融部门要减化手续，为农户提供小额贷款，扶持发展产业。对无劳动能力或不愿从事农业生产的贫困户，鼓励通过土地流转由龙头企业或合作社经营，使贫困户获得稳定的租金收入。并大力推广“五位一体”的金融扶贫模式，使贫困户通过小额贷款，实现资金变股金，农民变股东，获得稳定收益。（2）就业支撑。开工建设公共实训基地，力争10月底前建成投用。依托“吕梁山护工”的品牌影响力，组织开展护理护工培训1700人，就业1000人。同时，组织开展新兴职业农民培训、千村万人就业培训、冬春农民素质大培训等20000人次，力争每个有劳动力的贫困家庭至少有1人参加培训。县劳动就业部门加强与京津冀经济圈与中原经济圈的信息沟通，主动寻找就业机会，引导贫困群众转移就业。乡镇、村委组织开展好关爱留守妇女儿童、空巢老人行动，帮助外出务工人员解除后顾之忧。“三类政策”：包括三农普惠政策、精准脱贫特惠政策和各级各部门的优惠政策。今年，我们要确保所有政策性补贴按时足额拨付到位，统筹兼顾一般农户、边缘贫困户、贫困户和老年贫困户等特殊群体。同时，根据我县实际情况，在充分调研摸底的基础上，对特困大学生家庭进行针对性救助；对贫困患病人口，实施大病救助一批、慢性病签约服务一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动计划，实行分类分批救助，有效解决群众因学、因病致贫的问题。“五项行动”：一是生态建设。紧紧抓住我县作为全省林业生态建设试点县的机遇，加大造林力度，通过组建造林专业合作社，组织贫困群众参与造林，增加劳务性收入；通过吸纳贫困人口从事经济林管护、护林员等工作，增加群众工资性收入；通过对现有经济林进行提质增效，增加群众经营性收入。今年全县要完成荒山造林5.2万亩，退耕还林21万亩，城区可视山体绿化1.6万亩，核桃经济林2万亩，合计造林近30万亩。全县计划组建造林专业合作社206个，吸纳贫困人口3400人。组建经济林管护专业队50支，吸纳贫困人口700人；从贫困人口中聘请护林员500人。今年的造林任务，除按规定必须招投标的外，全部由造林专业合作社以议标的形式、市场管理的办法来完成。在经济林的树种选择上，充分尊重群众意愿，鼓励栽植文冠果、榛子等经济效益高的树种。同时，对现有经济林进行提质增效8.1万亩，其中：核桃经济林标准化管护5万亩，红枣品种改良3.1万亩。努力实现“在一个战场上打赢脱贫攻坚和生态建设两场战役”的目标。二是易地搬迁。按照“五年任务三年完”的要求，今年全县要搬迁贫困人口4200人，同步搬迁一般农户600人。在县城新区柳叶沟建设集中安置小区，安置建档立卡贫困户700余户、约2300人。在瓦塘、蔡家会、魏家滩、交楼申、固贤等乡镇建设移民安置点，集中安置400余户、约1300人，其余人口全部进行分散安置。集中安置小区3月底前必须开工，8月底前完成主体工程，11月底前分房到户。为确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，对城区安置的贫困户，利用县城南北两山生态治理工程、城区环卫保洁、退耕还林管护等方面提供的公益性岗位，确保每户有一人就业。对其余移民户中有劳动能力者进行集中培训，统一组织转移就业。迁出村土地纳入退耕还林规划区域，发展经济林。整村搬迁村利用旧村土地建设光伏电站，通过资产收益扶贫，保障搬迁贫困户稳定增收。三是光伏建设。在完善去年后续工程的基础上，新建村级电站35个、20.55兆瓦，覆盖16个乡镇、81个贫困村。3月底前完成勘察设计，落实项目地块；4月底前制定资产收益分配办法；5月底前完成项目审批和招投标等各项手续；10月底前全部建成并实现并网发电。四是电商发展。引进阿里巴巴发展农村电商，新建村级服务站40个，全力打造集培训、物流、供应链管理、营销服务为一体的县域农村电子商务公共服务体系。在全县广泛开展电子商务理论、技术、应用培训，培养建档立卡贫困户电商带头人50个。五是基础配套。着力补齐农村基础设施和公共服务设施建设滞后的短板，改造农村危房900户，新建、维修109个村级组织活动场所，实现村级组织活动场所行政村全覆盖，并力争所有行政村集体经济破零。在抓好面上工作的同时，重点抓好今年拟退出的64个贫困村的整村治理，提升完善水、电、路、卫生室等基础设施和公共服务设施。各位代表，决战脱贫攻坚，同步进入小康，是党和政府向人民的庄严承诺。我们要把责任扛在肩上，把任务抓在手上，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，坚决打赢打胜脱贫攻坚战，决不落下一个贫困村，决不落下一个贫困群众，以优异的成绩向全县人民交一份满意的答卷！ （二）着力推进转型发展，在县域产业体系构建上实现突破。转型发展是兴县经济实现可持续发展的必由之路。我们要立足资源优势，积极探索转型升级路径，着力构建以煤、铝、气和绿色农业、红色旅游、现代物流为主的多元产业体系，不断提高经济发展的质量和水平。一是积极培育农产品特色品牌。我们兴县的小杂粮、红枣等特色农产品品质很好、营养价值很高，但是由于宣传推广不够，没有形成品牌优势，经济效益不高，导致农民丰产不丰收，甚至出现销售困难。今年，我们要加大品牌培育力度，县财政拿出1000万元，聘请专业团队进行品牌策划和宣传推广，要在中央电视台等主流媒体黄金时段进行宣传，在太原、北京、上海等地组织举办兴县特色农产品展销推介及招商引资活动，努力打造在全国有影响的小杂粮品牌和红枣品牌。同时，全面落实农业龙头企业扶持政策，加快发展农产品加工业，使农业产业真正成为全县经济发展的基础性产业。二是着力构建煤电铝气材一体化的工业体系。认真落实供给侧结构改革精神，严控煤炭产能，在保持现有产能和洗选能力的基础上，按照“高碳经济低碳发展、黑色资源绿色发展”的思路，着力推进煤电联营，积极推进华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目和山西吕梁轻合金科技循环产业基地2×66万千瓦自备电厂项目，提高煤炭的就地加工转化率，促进煤电一体化发展。积极推进山西吕梁轻合金科技循环产业基地建设，确保中润公司一期50万吨轻合金项目今年9月建成投产，同步筹划铝合金、铝型材和高端铝系列产品加工，加快发展铝基装备制造业，着力构建铝土矿-氧化铝-电解铝-铝材加工一体化的产业格局，把兴县建设成为全国重要的铝工业基地。利用当地气源优势，加快推进康宁、瓦塘LNG加注站项目建设；启动总投资2.2亿元、全长55公里的兴县天然气（煤层气）利用工程气源连接线项目；力争全县煤层气日产达到100万方。三是加快发展以现代物流和红色文化旅游为主体的现代服务业。充分发挥地处晋陕交界的区位特点，以岢瓦铁路、太兴铁路、瓦日铁路、岢临高速为依托，在蔡家崖集运站去年投入运营的基础上，加快推进肖家洼集运站、豫能集运站建设，确保年底建成投运，使全县物流运力达到2000万吨。同步建设豫能九龙物流园，打造联通省市、辐射晋陕蒙的物流集散地。着力打造晋绥“红色文化”品牌，全面推进以晋绥边区革命纪念馆、“四·八”烈士纪念馆为核心区域的两个4A级景区建设，规划建设蔡家崖红色文化旅游民俗一条街，完善开放北坡晋绥分局旧址，努力把红色文化旅游产业打造成为县域经济新的增长点。各位代表，近几年经济发展的实践告诉我们，“一煤独大”的难题不破解，产业不转型、经济结构不优化，强县富民就没有稳定支撑。因此，我们必须毫不动摇、坚定不移推进转型发展。对于确定的重点项目，我们要继续推行“一周一报告、一月一督查、一季一考核”的工作机制，紧盯项目，搞好服务，确保所有项目按时推进，如期建成。 （三）着力整治城乡环境，在营造舒适宜居环境上实现突破。完善城乡建设规划。坚持规划先行，修编兴县县城总体规划，编制兴县县域乡村建设规划、县城新区河东片控制性详细规划、岢临高速东出口至后发达大桥道路两侧修建性详细规划，调整县城旧城区控制性详细规划，启动兴县（县城）管线普查、管线信息系统建设、管线综合规划项目，确保城乡建设依法规范有序进行。打造美丽宜居县城。一是承接好去年开工建设的项目，加快建设蔚汾南路河道景观工程、县城污水处理厂改造工程、城区段西关大桥至后发达大桥道路拓宽工程、城区新建二段、三段管网改造工程和县城连通蔚汾河南北岸的两座大桥，力争6月底前全部建成；蔚汾南路棚户区改造配套工程、4个安置点工程10月底前全部完工。二是开工建设南山生态公园、蔚汾河湿地公园、明珠广场、忻黑线城区段道路景观绿化工程、新区主干道绿化工程、城区添花增绿工程，年内全部完成施工任务。三是引进大企业和房地产开发商，加快县城新区开发步伐。四是积极推动县城棚户区二期改造工程，二期工程点多线长，我们要坚持由点到线，稳妥有序，逐步推进。五是开工建设蔚汾河清淤蓄水东延扩建工程、蔚汾河西关桥到五龙堂桥南岸箱涵及慢道工程和北岸河堤工程，力争用今明两年的时间，实现城区段全线蓄水。六是全面启动国家级卫生县城创建工作，同步推进生态园林、环保模范、文明城市和垃圾治理“五城联创”，优化县城人居环境，提升县城文明程度，把兴县打造成为美丽宜居的幸福家园。大力改善农村环境。投资2.6亿元，实施生活垃圾卫生填埋场项目、生活垃圾中转站项目、新建渣土场项目、保洁专用设备建设项目、农村垃圾收集设施项目5个项目，在每个村建12个收集点，每个乡镇建填埋场或中转站1个，除东会外的其余16个乡镇各建渣土场1个。实现县域范围内生活垃圾“户集、村收、乡转运、县集中处理”。同时，加强乡村保洁员队伍管理，建立健全乡村垃圾清运长效机制，着力改变农村群众居住环境。继续实施农村增绿工程，对去年和今年脱贫的行政村进行村庄绿化、道路绿化和村周围的荒山荒坡绿化，力争用23年的时间对全县所有行政村全部进行绿化。按照产业特色鲜明、环境和谐宜居、彰显传统文化、设施便捷完善的标准，精心培育打造10个美丽宜居示范村、1个示范乡镇，争取建设“一点”，靓丽“一片”。切实加强环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以雾霾治理为重点，以“控煤、治污、管车、降尘”为抓手，打好大气污染防治攻坚战，力争城区空气质量优良天数比例达到70%以上、PM2.5年均浓度比2016年下降4%。开展河流地表水环境质量改善攻坚行动，确保蔚汾河碧村断面水质达到五类标准、岚漪河裴家川口断面水质达到四类标准，城镇及乡镇集中式饮用水水源地水质全部达标。同时，实行最严厉的环保管制，对不符合环保政策的高能耗、高污染项目绝不批准建设。对重点企业周边环境进行集中整治，清脏治乱，增绿美化。力争在最短的时间内还全县人民一片碧水蓝天。 （四）着力发展社会事业，在提升公共服务能力上实现突破。加快发展教育事业。开工建设总面积16072平方米的友兰中学教学楼续建、图书艺术综合楼和建筑面积7900平方米的120师学校新增学生宿舍及餐厅建设项目，打造以友兰中学、120师幼儿园、120师学校为主的新区教育发展联合体。完成55所全面改薄项目学校的校舍改造及设施设备配套，在城区新建两所小学：一是阳光上城小学，项目选址于石盘头村，占地9116平方米，建筑面积6400平方米，估算投资2150万元；二是南麓小学，项目选址于蔚汾南路琳珑苑东侧，占地42688平方米，建筑面积10762平方米，估算投资4901万元。在改善办学硬件的同时，加大绩效考核力度，严格规范管理，不断提升全县教育水平和教学质量。开展城区优质师资学校与农村薄弱学校结对帮扶，促进城乡学校间优势互补，实现均衡发展。着力建设健康兴县。加快推进县人民医院迁建项目，争取在明年前半年投入使用；开工建设县人民医院员工周转宿舍450套、40000平方米，配套建设400个停车位，年内完成主体工程；完成圪达上、贺家会、交楼申、恶虎滩4个乡镇卫生院的改扩建工程；招聘医护人员105名；实施国家基本公共卫生服务项目13类49项，妇幼重大公共卫生项目6项。同时，加强卫生执法，抓好健康教育，强化食品药品市场监管，从源头上提升全县人民的健康水平。全面繁荣县域文化。以建设文化兴县、红色兴县、厚重兴县为目标，在县城新区建设集体育馆、影剧院于一体的综合文体中心，项目占地70亩，建筑面积10500平方米，总投资约1亿元，年内争取开工建设。在去年的基础上，再建设乡村文化服务中心9个，实现17个乡镇全覆盖。创作“兴县文化系列丛书”，继续开展送戏下乡、送阅读下乡、送电影下乡活动，丰富群众文化生活。完成纪录片《孙嘉淦》和50集大型历史题材电视连续剧《孙嘉淦》的拍摄，打造我县的历史文化名片。建立全方位、广覆盖的社会保障体系。全面启动机关事业单位养老保险；积极推进城乡居民医保制度整合并轨，6月底前“六统一”整合工作全部结束；加强公务员和事业人员培训工作，建立以绩效考核为重点的考核机制；落实职工带薪休假制度，依法保障职工的休息权；进一步扩大社保覆盖面，实施全民参保计划；加快社保卡发放进度，6月底实现全省范围住院异地结算，年内实现社保卡全国“一卡通”。加强劳动人事仲裁体系建设，依法维护“农民工”等广大职工的合法权益。开工建设社会福利服务中心扩建项目，新增建筑面积3000平方米。新建可容纳100人以上规模的敬老院1所，力争建设完成10个农村社区老年日间照料中心。逐步建立以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务保障体系。全面落实城乡低保补差救助，实施按户施保，提升城乡低保管理水平。全面落实退伍军人安置政策，加大退役士兵就业技能培训和就业服务力度；建立抚恤补助标准自然增长机制，全额资助重点优抚对象参加城乡居民基本医疗保险。 （五）着力完善基础设施，在改善人民群众生产生活条件上实现突破。为政之道，民生为本。我们要念之再 三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。今年，要从群众最切身的利益、最关注的问题入手，着力改善路、水、电、气、网、暖六个方面的基础条件。路：投资1.64亿元，改造县乡道路枣林坡至罗峪口23.5公里、裴家川口至瓦塘17.4公里。投资1.56亿元，改造沿黄旅游公路50公里、灰灰山至“四·八”烈士纪念馆红色旅游公路17.4公里；投资9699万元，实施贫困村道路拓宽改造、完善提质、防护工程项目25个、77.6公里；总投资5.33亿元的北山公路，年内要完成全线桥梁架设、涵洞、路基土石方60%的建设任务；投资1.8亿元，对省道岢大线吕家沟至魏家滩段道路进行改造；继续推进工业大道后续工程建设，争取早日全线竣工。全力搞好协调服务，确保静兴高速建设顺利推进，如期建成。今年要开通中南铁路兴县站客运列车，从根本上改变我县群众“出行难”问题。水：投资3000万元，实施饮水安全提质增效工程150处，为4.3万农村人口解决饮水安全问题。加快建设县城第二水厂工程、县城供水系统改造工程、城市供水管网续建工程，力争年内实现城区居民24小时不间断供水。电：进一步优化电网结构，农网改造214个台区、16125户；城西35千伏输变电工程、蔡家会站增容改造工程、郑家塔站增容改造工程力争年内全部竣工；贺家会110千伏输变电工程完成前期工作。气：新建中低压管线7.2公里，新增居民用户3000户，配套建设6个供热站的燃气设施，在瓦塘、蔡家崖两乡镇试行乡村供气，进一步提高燃气普及率。网：广电宽带覆盖新增12个乡镇、102个村，使所有乡镇以及30%以上的行政村看上有线电视；移动、联通、电信加大工作力度，确保4G手机信号覆盖所有行政村，互联网覆盖50%以上的行政村。暖：开工建设太平洋观澜国际小区供热站、森源华府小区供热站、阳光上城小区供热站、琳珑苑小区供热站、东关中学供热站、南沟门前供热站6个集中供热站，全部采用燃气取暖，新增集中供热面积168万平方米。对城区内的燃煤锅炉进行“煤改气”工程，燃煤散户启动“煤改电”试改工程，改善冬季城区环境，确保所有群众温暖过冬、干净过冬。 （六）着力推进改革创新，在加快改革开放步伐上实现突破。申报省级经济技术开发区。紧紧抓住全省开发区建设的机遇，在魏家滩、瓦塘布局占地63平方公里的煤电铝材深加工产业园区，尽快组建管委会，加快推进“五规合一”，争取把兴县经济技术开发区建设成为省级开发区，建设成为全县对外开放的桥头堡、新兴产业的集聚区、循环经济的示范区。完成红色旅游景点景区体制机制改革。成立旅游开发公司，作为全县旅游产业开发的融资平台，依托晋绥边区革命纪念馆和“四·八”烈士纪念馆，引进国内大型旅游企业，构建“两权分离”管理体系，运营景区收费项目，着力打造两个4A级景区。组织开展全员大招商。积极参与省市组织的各类招商引资活动，3月份在上海组织举办铝深加工企业招商引资会。出台招商引资优惠政策，鼓励全员招商，主动承接沿海发达地区加工贸易产业梯度转移，着力解决经济发展过程中存在的资金不足、技术落后、产品质量和企业管理水平低等问题，提高县域经济的开放发展水平。鼓励扶持民营经济发展壮大。民营经济发展不足是我县经济发展中最大的短板，也是最需要加强的工作。在今后的工作中，我们要毫不动摇地支持民营经济发展，理直气壮地支持民营企业家干事创业，坦荡真诚地同民营企业家接触交往，在全社会营造关心、支持民营企业发展的良好氛围。要充分发挥政府风险补偿金的杠杆效应，帮助企业解决融资难题，对符合条件的企业贷款全部进行贴息。要组织好民营企业转型升级“三个一”培训，支持个转企、小升规、规改股、股上市。对民营企业吸纳贫困劳动力就业的，每人每月奖补200元，实现稳定就业6个月以上的，再给予企业一次性就业补贴1000元。对在“新三板”等上市的企业，在省市奖励的基础上，县政府再奖励30万元。深化农村产权制度改革。继续推进农村土地确权工作，逐步规范运行机制，完善交易规则，依法推进土地经营权有序流转。鼓励将集体资产以及个人土地承包经营权、林权进行流转，折股量化设立农民股份合作社或入股龙头企业、农民专业合作社、种养大户等经营主体，增加资产收益。全面启动“信用兴县”建设。在全社会普及诚信教育，加强诚信宣传，严厉打击逃废债行为，认真落实统一社会信用代码制度及行政许可和行政处罚“双公示”制度，建立和完善行业红黑名单制度，完善市场主体信用信息制度，在招标投标、政府采购、公共资源交易、政府资金补助等重点领域推广使用第三方信用报告，着力构建“信用兴县”。 （七）着力维护安全稳定，在夯实社会管理基础上实现突破。一是高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，强化“红线意识”，树立底线思维，全面推进安全标准化建设，加大隐患排查治理力度，深入开展安全生产大检查，严厉打击非法违法建设生产经营行为，确保全县不发生较大以上事故。二是切实抓好信访维稳。实行疑难信访案件集中攻坚，着力化解一批信访积案；建立信息化平台，推行信访事项网上受理办理；严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，防止侵害群众利益现象发生；完善矛盾纠纷排查调处机制，有效调处征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地、消灭在萌芽状态。三是全力维护社会治安。加强对重点区域的治安管控，建立全天候常态化巡逻机制。安装探头500个，实现工业园区、交通要道、城区主要住宅小区视频监控网络全覆盖。深化“打黑除恶”专项行动，建立以县公安局指挥中心为龙头，基层派出所、巡警队、刑警队、交警队、消防队共同参与的警务联动机制，实现资源共建共享，形成防范和打击违法犯罪的合力，减少犯罪案件和重大治安案件的发生，营造和谐稳定的发展环境，提升群众安全感和满意度。各位代表，没有安全稳定的环境，加快发展就无从谈起。兴县今天的发展机遇来之不易，我们理应倍加珍惜。全县上下一定要高度重视安全稳定，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住底线，绝不能让安全稳定问题影响干扰全县改革发展的大局。 （八）着力加强自身建设，在提高政府行政效率上实现突破。所有工作的落实关键在干部、成败在干部。今年的工作任务重、时间紧。这就要求我们必须切实加强自身建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设符合法治精神、充满生机活力、勇于担当负责、更加廉洁高效的人民满意政府。一是建设法治政府。认真落实“七五”普法规划，扎实开展法律“六进”活动。继续推进行政执法体制改革，推行政府法律顾问制度。自觉接受人大、政协的监督，办好人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。二是建设担当政府。支持干部改革创新，合理容错；鼓励干部担当作为，干事创业。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。继承和弘扬“晋绥精神”，以“马上就办”的效率干事，以“钉钉子”的韧劲干事，真正为兴县人民造福。三是建设服务政府。推进落实“双随机一公开”制度，加强事中事后监管。深化“放管服效”改革，推进行政审批“两集中、两到位”，确保政务服务中心年底投入使用。加快推进投资项目网上办理和并联审批，建设全县政务服务“一张网”，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，为群众提供更为优质便捷的公共服务。四是建设高效政府。进一步完善抓落实工作机制，对县政府重大决策、重要部署全面推行“13710”工作制度。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向县政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，确保事事有着落，件件有结果。五是建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任，严格执行“八项规定”，持之以恒整治“四风”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，集中有限财力投入到民生和脱贫攻坚领域。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各位代表，“潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时”。站在新的起点上展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。兴县正面临着千载难逢的发展机遇。让我们在县委的坚强领导下，牢固树立“兴县情怀”，切实担当“家园责任”。解放思想，转变作风，顽强拼搏，锐意进取，为开创兴县人民新生活、谱写兴县发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资吕梁】2017年吕梁市政府工作报告

  2017年2月23日在吕梁市第三届人民代表大会第三次会议上市长王立伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，我们深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，在市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众提振信心、顽强拼搏，奋力推动全市经济企稳回升、稳中向好，较好地完成了全年主要任务，实现了省委提出的“下半年好于上半年，为2017年进一步好转奠定坚实基础”的目标。全年地区生产总值完成995.3亿元，同比增长4.1%，增速排名从2015年的全省末位上升到第6位；规模以上工业增加值完成546.7亿元，增长2.6%，从2015年全省末位上升到第4位；一般公共预算收入完成89.6亿元，下降1.2%，从2015年全省第10位上升到第5位；社会消费品零售总额完成433.7亿元，增长6.8%。固定资产投资完成1118.5亿元，下降4.1%。城镇居民人均可支配收入24180元，增长5.6%；农村居民人均可支配收入7644元，增长6.3%。万元GDP能耗、二氧化碳排放量和用水量降幅，二氧化硫、粉尘、烟尘等减排幅度，均按要求完成了省定任务。市区优良天气数达到287天，环境空气质量综合指数全省排名第2。一年来，主要抓了以下工作:以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚首战首胜。举全市之力打出“3105”政策组合拳，全面开展“三个一”扶贫行动，精准实施“十项重点工程”，扎实推进“五项机制”创新。按照“五统一两集中”模式，推进光伏扶贫迈出坚实步伐，方山建成全省最大的村级集中式光伏电站。“吕梁山护工”品牌开始叫响省城、京城。经济林提质增效进展顺利。易地扶贫搬迁全省现场会在我市召开，投资完成率和总竣工率分别超省26和11个百分点。“8+2”农业产业化继续推进，生态脱贫探索形成“合作社+贫困户”“政府购买式造林”等模式，得到国务院领导的高度肯定。建成219处农村饮水安全工程和14个水质检测中心，10万农村人口饮水标准得到提升。出台医疗救助“16条”和教育扶贫系列措施，城乡低保和五保供养标准大幅提高，兜底工作逐步夯实。加强第一书记队伍建设,推进了县际结对帮扶工作。278个贫困村、11.1万人脱贫,脱贫攻坚实现首战告捷。抢抓机遇推动转型升级，产业结构初现新格局。主动走出去与全国排名前十的河南明泰、嵩基、杭州鼎胜等铝精深加工企业达成合作意向，推动铝产业向下游延伸。兴华科技2×35万吨铝基新材料、华兴铝业二期100万吨氧化铝项目投产，全省最大的轻铝合金生产线中铝华润一期50万吨项目开工建设。积极盘活企业闲置资源资产，大力引进高科技、金融资本和优秀人才，加快煤焦产业纵向延伸，推动交城华鑫与太原理工大学、孝义鹏飞与北京三聚环保、孝义金岩与山东科瑞合作，鹏飞集团建成全国领先的甲醇联产LNG项目。聘请著名导演贾樟柯对我市旅游开发进行策划、包装。7月份在太原举办了旅游推介暨项目招商大会，推出了一批旅游产品和项目。7月份华为公司大数据中心项目落地离石，10月份北京软通动力城市创新综合体项目落地孝义，中交网通智慧高速大数据中心项目落户交城。全市煤电铝、煤焦化、大数据等产业集群化、集聚化发展格局初步形成。坚定不移抓好供给侧结构性改革，发展新动能持续增强。严格落实“三去一降一补”，煤炭行业核减产能1060万吨，水泥行业退出落后产能45万吨。坚持与棚户区改造、移民搬迁、采煤沉陷区治理相结合，制定化解房地产库存、购房补贴等政策，减少库存商品房172.4万平米。积极防范金融风险，联盛集团破产重整依法有序推进；农信社改制步伐加快，孝义农商行挂牌运营；引导企业通过合资合作、债转股等方式，处置银行不良贷款23.7亿元。全市1328名干部深入439个重点企业开展帮扶服务；组织300名民营企业家、1000名企业经营管理人员在浙江大学等院校培训，民营企业创新转型意识和发展信心明显增强。坚决落实省市税费减免政策，减少企业税负4亿元，减征社会保险费1亿元。推动17户用电企业与发电企业直接交易电量23.1亿度，节约电费1.16亿元。市区公交运营体制改革基本完成，100辆新能源公交车投入运营。积极推广运用PPP项目融资模式，分三批次向社会发布总投资1138亿元的105个项目，在建PPP项目达19个。组织“迎老乡、邀客商、兴吕梁”、北京和汾阳农产品展销推介等系列招商活动，香港王老吉、天津宝迪、北京新瑞利邦等一批行业龙头企业落户吕梁。狠抓基础设施建设，城乡面貌明显改善。集中精力开展新区安置和市区重点项目建设“百日大会战”，新区16个安置区69栋楼主体工程及配套设施完工，供热、供水、供电、供气、通讯、雨污等市政管线建设基本完成，1000户征地拆迁群众拿到新房钥匙。城建“双十”重点工程加快推进，市医疗卫生园区、儿童福利院开工建设，市图书馆、群艺馆启动前期工作，吕梁大道一期绿化、主城区人行天桥、便民公厕等一批工程完工。积极化解市游泳馆遗留问题，完成维修改造。祁离、静兴2条高速和3条国省道改线前期工作进展顺利。成立市交通投资平台，承接农发行贷款40亿元，新建和改造农村公路769公里。吕梁至太原开通了城际列车，极大地方便了群众出行。持续加大民生投入，人民福祉进一步增强。全市民生支出226.7亿元，占公共预算支出的82.2%。优先发展教育事业，新建、改扩建农村幼儿园26所，文水、交口、中阳等6县通过国家义务教育均衡发展评估认定。吕梁学院附中投入使用。整合离石师范、吕梁教育学院等学校资源，筹建吕梁高等师范专科学校，招生1140名。加快发展医疗卫生事业，我市被确定为第二批国家级医养结合试点市，120个农村老年人日间照料中心建成。1.15万名贫困残疾人得到康复救助。积极组织参加省政府《人说山西好风光》电视竞演活动，全市人民广泛参与、积极支持，扩大了吕梁对外影响力。城镇新增就业3.2万人，失业率控制到2.72%。完成营造林57.34万亩、吕梁山生态脆弱区造林47.03万亩，完成水土流失治理43万亩、生态修复22万亩。开展“铁腕治污”行动，实施冬季城乡环境集中整治。毫不松懈抓安全，全市未发生重大以上事故，安全生产形势总体平稳。深入开展以打黑除恶为重点的“三大战役”，刑事案件和“两抢一盗”发案数大幅下降，有力维护了社会大局稳定。切实加强政府自身建设，施政能力和服务水平有效提升。深入开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。积极完善议事决策程序，政府依法行政能力进一步增强。严格执行省政府“13710”工作制度，政府工作人员的执行力和落实力明显提高。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率达到100％。支持各人民团体工作，国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强；粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理、对台、气象等工作取得新的进步。各位代表，回顾过去的一年，面对经济持续下行的困难局面，我们毫不动摇地贯彻党的基本路线，坚持以经济建设为中心，把全面构建良好政治生态最终体现到调动广大党员干部、人民群众和企业家的积极性、推动经济发展上来，干部群众精气神得到提升，企业家投资创业的信心逐渐增强，地区生产总值结束了2014年以来连续9个季度的下滑态势，规模以上工业增加值扭转了连续30个月的下行局面，一般公共预算收入降幅逐步收窄，一些标志性、转折性、趋势性变化增加，经济发展已经走出下滑下行、低速低位的最困难时期。一年来，我们认真贯彻新发展理念，把发展的主攻方向放在改革开放、转型升级上，坚持走出去、请进来，到北京，到上海、浙江等地考察学习、招商引资，聘请麦肯锡公司制定全市产业发展规划，铝工业、煤焦化、大数据等产业集群化发展取得突破性进展，局域电网建设为主的电力体制改革、华为和军民研究院为主的云计算中心、兴县轻铝合金为主的铝工业发展成为省委省政府关心支持的重点，全市开放的政策进一步完善，开放的格局初步形成。一年来，我们积极回应人民群众的热切期盼，困难面前不退缩、问题面前不回避，稳妥推进涉及7861户拆迁群众的新区安置区建设、以及涉及面更广的金融风险化解等工作，在解决遗留问题和难点问题中彰显了担当意识、彰显了奉献精神，广大干部干事创业的氛围逐渐形成。一年来，我们解放思想，改革创新，积极运用基金、PPP等现代金融工具，争取国开行、农发行贷款102亿元，有力支撑了脱贫攻坚、棚户区改造和城镇基础设施等重点项目建设；积极运用微信等现代信息化工具，推行重大项目“24小时直通车”制度，交流了工作经验，提高了工作效率。金融工具的运用、管理手段的创新，进一步推动了广大干部群众思想的解放，全市改革创新的气氛日益浓厚。一年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，特别是去年10月份以来，出台了一系列推进办法，认识更加到位、责任更加明确、措施更加精准，脱贫攻坚的被动局面得到了扭转，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的认识，已经化作了全市广大干部群众的具体行动。以省第十一次党代会为标志，吕梁同全省一样翻开了新的一页，发展已经成为主旋律、最强音，吕梁已经全面开启不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的新征程！成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这是省委、省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大有效监督、市政协大力支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻吕解放军、武警官兵和公安干警，向全市人民及所有关心支持吕梁发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，看到成绩的同时，我们也要直面问题。全市结构性矛盾仍然没有根本改变，煤焦冶电等传统产业仍然占到工业经济的70%，新兴产业尚未形成规模；经济企稳向好的基础还不牢固，经济增长仍然缺乏大项目支撑，新要素新动能和人才要素明显不足；企业负债率偏高、区域性金融风险仍然存在；城市供热供气等公共服务功能配套滞后，城市扩容压力巨大；贫困农民增收不稳定，脱贫摘帽奔小康任重道远；教育、医疗等民生事业欠账较多，补短板任务艰巨；生态环境脆弱，安全生产隐患较多，维稳压力较大；一些干部不敢为、不会为、不善为，一些部门和地方服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，等等。对此，我们将高度重视，认真解决，决不辜负人民的重托！ 二、2017年工作安排2017年是脱贫攻坚的关键之年，也是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，认真落实骆惠宁书记对吕梁提出的扎实组织扶贫攻坚、扎实推动转型发展、扎实坚持全面从严治党“三件大事”要求，突出“六个坚持”，实现“六新目标”，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为决胜全面小康、塑造美好形象奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长6%和6%以上。城镇失业登记率控制在4%以内，城镇新增就业4万人。粮食总产量9.5亿公斤。约束性指标是：万元GDP综合能耗下降率、万元GDP二氧化碳排放量、万元GDP用水量降幅等减排指标，完成省定任务。环境空气质量综合指数继续保持全省前列。2017年总体要求和主要指标设定，贯彻了省第十一次党代会精神和骆惠宁书记对吕梁提出的“三件大事”要求，坚持了稳中求进工作总基调。“稳”就是要确保经济基本面稳定、社会大局稳定、安全生产形势稳定和社会舆情稳定。“进”就是要撸起袖子大干快干加油干，力争发展速度再快一点，GDP、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要指标实现在全省“保中游、争上游”目标。“进”就是要以提高质量和效益为导向，加大改革开放力度，加快转型发展步伐，力争发展质量再高一点，努力在重点工作的推进上在全省乃至全国取得一定的影响，在重大民生问题的解决上取得让老百姓感受到、看得见的成效。围绕以上目标，重点抓好以下工作： （一）坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚战。按照习近平总书记“六个精准”和骆惠宁书记“五个要”的要求，围绕实现“两不愁、三保障”目标，认真落实中央1号文件精神，把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来，扎实推进“春季行动”，认真实施“八个一批”，确保年内文水、汾阳、孝义3个非贫困县整体脱贫，方山、柳林摘帽，全市418个贫困村退出，14万贫困人口脱贫。坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。按照“五年任务三年完”“两年算总账”总要求，坚持安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，年内搬迁4.1万人，切实解决“一方水土养不活一方人”的问题。坚持易地搬迁、土地利用、城镇建设和产业发展多规合一，科学整合搬迁建房、基础设施配套等政策资金，积极落实搬迁地块，精准确定搬迁对象，全面加快搬迁进度。积极探索旧村复垦、沟域治理等土地利用有效路径，加大搬出村退耕还林、产业扶持力度，因地制宜规划好安置区后续产业发展，稳定增加搬迁群众经营性收入和资产性收入，确保搬得出、稳得住、能致富。扎实推进特色产业扶贫。以创建全国农业标准化示范市和全国农业可持续发展示范市为抓手，全面落实各项强农惠农补贴政策，推进“一村一品一主体”产业扶贫行动，不断提高精准度。以功能农业为引领，主打“特色”“优质”两张牌，年内建设有机绿色无公害杂粮基地66万亩、马铃薯60万亩，发展食用菌4000万棒、中药材2.5万亩、牛羊养殖户6000个，实施退耕还草与粮改饲7.8万亩，重点打造兴县绿色谷子、临县肾型大豆、岚县马铃薯、方山中药材、交口食用菌、孝义设施蔬菜、汾阳核桃、文水交城养殖等特色产业基地县，努力把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体，扶持发展农村电商，开展农产品进北京、进省城、进高校活动，加快吕梁农产品“走出去”步伐。打赢增绿与增收两场战役。我市沿黄生态环境差、水土流失严重、贫困人口集中。我们要紧紧抓住国家支持沿黄生态建设最给力的政策机遇，广泛推广政府购买式、合作式等多种造林模式，在生态治理战场上把吕梁打造成打赢增绿与增收两个战役的全国示范区。年内完成营造林105.78万亩，完成新一轮退耕还林81万亩，完成城区可视山体绿化5.3万亩，同时加大通道绿化、机场绿化、村庄绿化力度，让绿色成为吕梁的底色，让造林成为吕梁的时尚。有造林任务的贫困乡村要积极成立造林合作社，建档立卡贫困户占到合作社成员60%以上，让更多有劳动能力的贫困人口，在参与造林绿化、森林管护中获取更多的劳务收入，让吕梁山变成绿水青山、变成贫困群众增收的金山银山。全力推进“三个一”扶贫计划。深入实施光伏扶贫，在10个贫困县（区）铺开惠及285个村、总规模189兆瓦的光伏电站，年内建成并网发电；积极探索收益分配办法，保障无劳动能力的深度贫困户优先受益、村集体收益稳定增加。扎实做好护工护理培训，加大宣传发动，年内培训1.25万人、就业1万人。继续推进经济林提质增效，实施红枣、核桃经济林提质增效20万亩、品种改良6万亩，发展沙棘、油用牡丹和构树8万亩，让荒山荒坡上的光伏扶贫、吕梁山的红枣核桃和吕梁山护工品牌一样，叫响山西、叫响全国，切实增加贫困人口经营性收入。继续深化精准帮扶工作。大力加强“三基”建设，加大经费投入和教育培训力度，落实好“三支力量”帮扶工作责任制，实施“六个一”计划，提升基层组织和帮扶力量精准扶贫、精准脱贫的能力。扎实开展党员干部结对帮扶、技能培训、文明家庭创建等活动，提升贫困群众自身的脱贫能力，激发脱贫的积极性和主动性。完善县际结对帮扶机制，重点帮扶产业发展、学校医院等公共服务设施建设。积极引导各类企业参与贫困村产业开发，大力开展“民营企业吸纳贫困人口就业行动”“百企百村结对帮扶”等活动，积极推广大象“1+1+1+1”、泰化“三转三化”、厚通“公司+基地+合作社+农户”等产业扶贫模式。大张旗鼓地宣传表彰一批在脱贫攻坚战场上作出积极贡献的一线干部、帮扶企业和爱心人士，努力营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。着力深化脱贫攻坚系列改革。扎实推进挂图作战和痕迹管理，建立市级信息管理大数据平台，坚持在动态中识真贫、扶真贫、真脱贫。扎实推进贫困线和低保线“两线合一”兜底脱贫，让无劳动能力的贫困人口通过兜底实现稳定脱贫。改革财政专项扶贫资金使用管理方式，加大资金整合使用力度，提高财政资金的使用效率。推进政府+银行+保险+实施主体+贫困户“五位一体”的金融扶贫模式，增加产业扶贫贷款和扶贫小额信贷投放。总结推广石楼沟域经济、方山桥沟模式等资产性收益分配模式，拓宽贫困户增收渠道，努力推动户户有增收项目、人人有脱贫门路。各位代表，脱贫攻坚是第一个百年奋斗目标最艰巨的任务。我们要把责任牢牢地扛在肩上，把任务紧紧地抓在手上，靠一项一项工作的扎实推进、靠一项一项工作走在全省前列，来确保小康路上不落下一个贫困村、不落下一个贫困户！ （二）坚持加快转型升级，实施产业发展战略。扎实推动转型发展是骆书记对吕梁提出的“三件大事”之一，是吕梁经济振兴的必由之路和治本良方。我们要以企业为主体、产业为牵引，以一个产业一个领导组、一个行业协会、一支基金、一个发展规划“四个一机制”为抓手，依托高科技、大资本和优秀人才，积极探索转型升级路径，不断提高吕梁经济发展的质量和水平。大力培育新兴潜力产业。大数据产业，加快“天河二号”超算中心和“吕梁一号”微纳卫星数据产业化、市场化应用。年底前建成投运华为大数据中心。加快离石与北京协同创新研究院国家数据产业园项目建设，推进支付宝+吕梁合作项目初步建成；推动华唐集团大数据服务外包产业基地项目落地。积极与保利通信、世纪互联等一流大数据领军企业合作，努力将吕梁打造成承接省级和跨区业务的大数据管理节点、打造成信息高速核心汇聚节点。新材料产业，重点推进山西中磁尚善科技公司软磁电感、交口兴华290万吨铝基新材料、孝义信发20万吨氯化石蜡等项目建设。光能产业，充分发挥文水晋能清洁能源和离石晶旭新能源的人才、技术优势，以企招商，重点推动晋能1100兆瓦太阳能电池组件、国利天能600兆瓦太阳能反射镜等项目投产。机械制造业，重点推进交城泰集重工2000辆专用车、文水华一重工重型设备制造和大型锻件及机加工技改等项目建设。发展壮大新的优势产业。铝工业，以电力体制改革为突破口，与全国排名前十的铝深加工企业通过项目捆绑、电力参股等合作模式，推进煤电铝材一体化发展，打造兴县、孝义、交口、中阳和柳林铝工业基地。支持中铝和兴县3月份组织铝材加工招商引资活动，实现9月份中铝华润50万吨轻合金项目建成投产的同时，上马一批铝型材系列深加工企业的目标。电力行业，加快孝义晋能发电项目建设进度，推动离石晋能大土河、临县京能2个低热值煤发电项目投产。白酒产业，支持汾酒集团做大做强，支持中汾10万吨白酒项目早日达产，支持汾阳建立国家级白酒检验检测中心和白酒交易中心，鼓励汾阳、文水、方山中小微白酒企业与汾酒集团合作，抱团生产、抱团经营，打造全国最大的清香型白酒生产基地。改造提升传统产业。焦化产业，以孝义和交城经济开发区为主体，积极引导煤焦企业向煤化工产品高端化方向发展，重点推进孝义金岩250万吨焦化、金达150万吨焦化、金州5万吨煤系针状焦项目尽快投产；推进孝义鹏飞40万吨费托合成蜡、金岩45万吨甲醇联产3亿立方米LNG、金达2×5亿立方米LNG、金晖18万吨合成氨及配套干熄焦发电等项目开工建设，加快交城宏特煤系碳纤维、石墨烯电极、锂电池项目复产。钢铁产业，重点推进中钢一期50万吨线材拔丝项目建设，推进文水海威1800立方米高炉和120吨转炉全面复产。把文化旅游业培育成战略性支柱产业。充分利用我市丰富的自然生态、历史文化、红色文化、廉政文化等资源，将资源优势转化为市场优势、竞争优势，加快形成新的增长动能。改造提升200公里沿黄旅游公路，建设以碛口古镇为重点的百里黄河旅游带，打造“黄河·碛口”旅游目的地。支持交城、岚县争创国家级全域旅游示范县。推进交城、方山、孝义、离石创建国家5A级景区工作，重点打造北武当山、庞泉沟、苍儿会、西华镇等特色景区景点。进一步完善旅游景区标识牌、厕所、停车场和商场、酒店等基础设施。推动141公里农村旅游公路建设上等级。改造提升离石碛口旅游公路。推动旅游业与名人、名地相结合，加快建设于成龙廉政文化园，打造中汾酒城旅游区，丰富旅游文化内涵，打响吕梁旅游文化品牌。以建立一支旅游产业基金，引进一批战略投资者，实施一批旅游基础设施项目，举办一场旅游专场招商推介会，开展一次旅游形象宣传活动，支持县市举办“枣儿红了”“土豆花开了”和晋陕蒙民歌大赛等一系列活动的“六个一”旅游行动，助推文化旅游业快速发展。推动现代服务业发展。我市现代服务业发展相对滞后，第三产业增加值仅占GDP的三分之一，对经济增长贡献率远低于全省、全国。物流、金融、电子商务等产业，是我市转型升级的重要方面，我们要依托中南铁路大动脉优势，加快沿线集运站建设。加快离石、汾阳、兴县物流信息服务平台和货物配载中心建设，在新区启动铁路货运物流区建设。深化金融开放与合作，积极发展互联网金融，探索股权众筹、债权众筹等新模式，提高企业直接融资能力，帮助解决困难企业融资问题。推广汾阳九都村镇银行做大做强的经验，推动村镇银行、小额贷款公司发展。启动离石、柳林、兴县信用社改制农商银行。积极推进电子商务进农村进社区，推进兴县、临县与阿里巴巴农村淘宝深入合作，推动岚县阿里巴巴农村淘宝项目尽快落地。大力推动实体零售创新转型，促进线上线下融合。围绕文化、体育、健康、养老等新消费热点，挖掘潜力，培育新的增长极。各位代表，传统产业与新兴产业之间并没有万丈鸿沟，只要产业插上科技的翅膀、企业用了现代化的管理模式、企业家有了创新的精神，传统产业就一定能延伸催生出新兴产业。只要我们主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，全市经济就一定能走出一条转型升级、集群发展的康庄大道！ （三）坚持供给侧结构改革与转型综改相结合，推进事关发展的关键性改革。深化“供改”、加大“综改”既是经济工作的主线，又是改革创新的总抓手。向改革要红利，用改革促发展，我们必须大胆探索、勇于实践。大力推进“三去一降一补”。做到“加减乘除”并用，不断提高供给体系的质量和效益。坚持去产能与推动优质产能提升相结合，引导煤炭企业退出产能60万吨，加快推进安全高效矿井建设，年内新增安全高效矿井10座，安全高效矿井数达到42座，占比达到70%。依法有序引导资不抵债、扭亏无望的水泥等行业“僵尸企业”关停退出，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。坚持去库存与促进房地产平稳健康发展相结合，落实好出台的房地产去库存、棚户区改造货币化安置等政策，力争货币化安置比例达到60%以上。新开工棚改房1.18万套，重点推进市区凤山、世纪广场等棚户区示范区改造，加快全市棚户区改造步伐，确保三年棚改计划全部完成。坚持去杠杆与防范化解金融风险相结合，依法合规加快推进联盛集团金融风险化解工作，妥善处置临县白家峁矿权纠纷为重点的中诚信托风险。鼓励金融机构降低贷款利率、优化融资结构、延长贷款期限，降低企业杠杆率。坚持降成本与改善企业管理相结合，继续推进电力直接交易，以大用户直购电等模式降低耗能企业用电成本,力争完成交易电量28亿度。进一步优化企业发展环境，强化企业管理，降低企业税费负担和融资、财务、物流、制度性交易成本，切实提高效益。坚持补发展短板和补制度短板相结合，完善补短板项目储备和推进机制，重点在增强公共服务能力、加强基础设施薄弱环节、强化民生保障和生态建设等领域加大力度，切实提高补短板的精准性和有效性。抓好关键环节和重点领域改革。深化国企国资改革，坚持市场化、法制化取向，把国企改革与国资管理改革、企业干部人事和人才制度改革统筹起来，重点推进离柳焦煤集团、吕梁中药厂等重点国有企业改革，妥善解决改制企业遗留问题。推进民企股份制改革，借鉴孝义市引导企业通过债转股、引进上市公司参与股权重组实现转型发展的经验，重点推进10户民营企业采取多种方式，与高科技和上市公司合作，试点股份制改造，着力提升企业现代管理水平。深化农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。大力推进以光伏扶贫为重点的资产收益扶贫试点工作，探索“资产资源变股权、资金变股金、农民变股民、收益有分红”等增加农民财产性收入的新渠道。加快电力体制改革，以吕梁铝循环产业园区为试点，积极探索局域电网运营新模式，努力完成好试点任务，力争走在全省前列。加快旅游管理体制改革，推进碛口、北武当山、卦山和苍儿会等旅游景区管理体制机制改革创新，进一步理顺管理体制、经营体制和各种利益关系。引进一批战略合作者参股投资或参与管理，实施旅游景区景点专业化、公司化、市场化运营。加快投融资体制改革。积极运用产业发展基金，发行企业债券，撬动金融资本和社会资本，支持实体经济转型发展。充分发挥水务、国投、交通投资公司作用，加快推进城建、交通、水利等基础设施建设。积极推广“助保贷”等融资模式，通过政府增信、建立风险补偿金等融资方式，发挥财政资金杠杆作用，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。加快行政审批制度改革。深入推进“放管服效”改革，全面推行一个窗口、限时、网上办理，提高行政效能。大力推进“互联网+政务服务”，加快全市政务服务“一张网”建设步伐，着力提升政务服务便捷化和便民化水平。扎实推进城市管理执法体制改革，合理划分市区两级、部门和新区、政府和开发区及企业的城市管理事权、公共设施建设权、经营权，厘清责任，不断提升城市管理和服务水平。启动市辖区行政区划调整，稳妥推进县改区，逐步解决“一市一区”问题。 （四）坚持以开发区建设为平台，提高开放型经济发展水平。加快开发区建设，是先进地区快速发展的成功经验。我们要以开放的胸怀，对标一流，先行先试，把开发区建设成对外开放的桥头堡、新兴产业的聚集区、民营经济发展的示范区、科技和人才的落脚地，努力提高开放型经济发展水平。加快开发区改革创新发展。省委省政府十分重视开发区建设，明确提出“三化三制”改革，要求加快整合改制扩区调规步伐。我们要按照要求科学修编全市开发区总体发展规划，重点推进吕梁高新技术开发区、孝义经济开发区和汾阳、交城、文水经济开发区建设；加快兴县、岚县等8县“五规合一”，力争“十三五”末，实现市有国家级经济开发区、县有省级开发区目标。孝义经济开发区先行示范，6月底前完成“三化三制”改革，理顺开发区管理体制、运行机制和各类利益关系，建立责任明确、分工协作、运作高效的社会事务管理运行模式。坚持山上县与山下县统筹、一二三次产业统筹、传统产业与新兴产业统筹，依托比较优势，突出产业特色，实施错位发展，吕梁高新技术开发区主要布局大数据产业，孝义开发区主要布局煤电铝材产业，汾阳杏花村开发区主要布局白酒产业，交城开发区主要布局煤化工和大数据产业，文水开发区主要布局新能源和装备制造业，兴县开发区主要布局煤电铝材深加工产业，岚县开发区主要布局冶金和制造业。方山、临县主要推进全域旅游文化建设。柳林、交口、中阳、石楼等功能区、限制区，当前围绕现有主导产业，抓好现有产业基地建设。推进科技和人才支撑。“山不辞土，故能成其高；海不辞水，故能成其大”。经济结构调整越是深入，科技和人才巨大作用越是凸显。要坚持需求导向和产业化方向，每个开发区建设一个省级科技企业孵化器和省级工程技术研究中心。积极帮助企业争取省级技术改造资金，配套市县技术改造资金，支持和引导企业开展技术改造。全力推进“百千万”人才工程和“百校千人”计划，深化与国防科技大学、北京航空航天大学、北京理工大学等高等院校的交流合作，积极引进企业和高等院校、科研单位、企业家和教授共建院士专家工作站、技术研发中心、科技服务站；组织好“院士吕梁行”活动，积极推动院士专家及其创新团队在吕梁开展科研攻关、技术诊断、人才培养、项目对接等工作。加强与省科协的战略合作，推进在各乡镇、重点村、重点企业、重点中小学以及公共场所建设科普e站，力争2017年实现全覆盖，让科技的光芒照耀在各个领域、影响到各个层面。推动民营经济发展壮大。多年来，我市民营经济在GDP贡献率、提供就业岗位、上缴税收等方面发挥了重要支撑作用，为推动吕梁经济发展作出了突出贡献。我们要认真落实习近平总书记构建“亲”“清”新型政商关系要求，毫不动摇地支持民营经济发展，理直气壮地支持民营企业家干事创业，坦荡真诚地同民营企业接触交往，让全社会感受到市委、市政府支持民营经济发展的坚决态度，形成关心和支持民营企业创新发展的良好氛围。积极与北京航空航天大学等院校合作，实施民营企业转型升级“三个一”培训工程，组织100名重点企业负责人参加国内与国外的高端培训、举办1000名企业管理人才培训、开展10000名企业技术骨干业务培训，引导民营企业家转变思想观念、思维方式和发展理念，重塑吕梁民营企业家新形象。坚持企业家市长联络员制度，加强与民营企业的联系，协调解决民营企业发展中的突出问题；举办民营企业与科技、资本融合发展论坛，推动民营经济再创辉煌。大力支持个转企、小升规、规改股、股上市，年内新创办小微企业3000户以上，新培育小升规企业30个以上，力争3户中小企业登陆“新三板”，对上市企业在省政府奖励50万元的基础上，市政府再奖励20万元。精准招商引资。主动融入全省“东融南承西联北拓”战略，积极参与京津冀一体化、晋陕蒙沿黄经济圈，差异化承接长三角等发达地区加工贸易产业梯度转移，在产业发展、基础设施等方面开展合作。围绕产业链条、产业集群、产业目录，精心策划包装一批重点项目，积极探索在江浙沪等发达地区建立“异地孵化器”，实施专业招商、以商招商、委托招商，不拘形式引商引智。加大有效投资力度，真正形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地，助推区域经济发展和脱贫攻坚。继续引深“迎老乡、邀客商、兴吕梁”活动，支持离石举办大数据产业发展论坛、汾酒集团和汾阳举办清香型白酒博览会、汾阳举办全国第一届作家节、兴县举办铝深加工企业招商引资会、在太原北京举办系列农副产品进城进校展销等活动，让会展、论坛和招商成为吕梁开放的舞台、创新的平台。 （五）坚持不懈推进基础设施建设，加快城乡一体化发展。积极顺应人民群众对城乡发展的新期待，以“五城联创”为引领，以“一城十镇百村”建设为重点，着力提升城镇规划、建设、管理水平，努力建设和谐宜居、富有活力的美丽家园。重点推进“一城十镇百村”建设。推动市区建设提档升级，以完善城市功能、提升城市品位为目标，加快智慧城市、海绵城市建设步伐，推进市政道路、地下综合管廊、集贸市场、公共文化、公共服务、小广场和小公园等设施建设，加大绿化、亮化、美化力度，打造显山露水、增绿添路、宜居宜业、功能完善的新兴城市。主城区启动凤山公园提质改造、滨河东路南延等十大工程建设，新区启动吕梁广场、两带三湖北延工程、北川河生态治理等十大工程建设。推进“十镇百村”建设。科学统筹城乡发展，重点打造产业特色鲜明、环境和谐宜居、彰显传统文化、设施便捷完善的10个特色小镇。加快推动方山大武、柳林李家湾等重点城镇发展，推进孝义、交城两个国家新型城镇化试点建设。精心培育以“环境整治示范村”、“美丽宜居示范村”为内容的100个示范村庄，争取建设“一点”、靓丽“一片”。全面开展“五城联创”活动。坚持高标准、严要求，在全市大力开展卫生城市、园林城市、环保模范城市、文明城市和优秀旅游城市“五城联创”活动，优化城市环境，提升城市形象，增强城市综合竞争力。岚县巩固国家级卫生县城成果，孝义通过国家级卫生城市复审，市区和汾阳、交城启动创建国家级卫生城市（县城），石楼启动创建省级卫生县城，其他县结合实际确立创建目标，启动创建工作。继续深入开展城乡环境卫生集中整治，加快城市污水处理、生活垃圾处理、集中供热供气等公共服务设施建设，大力推进城市公厕、街头游园、森林公园建设，提高公共服务水平。加快城镇基础设施建设。交通方面，以铁路、高速、国省干线、旅游公路建设为重点，形成开放大通道、旅游大走廊。全力做好北京延安高铁吕梁段项目前期工作，太兴铁路年内开通客运，吕梁至太原城际列车上半年加开提速。全面启动93.8公里静兴高速、96公里祁离高速公路建设，加快推进103.7公里汾石高速前期工作；开工建设60公里国道209市区段、18.2公里国道307柳林城区段和72.2公里国道307线交城汾阳段改线工程；实施500公里农村公路改造、600公里农村公路生命安全防护工程；开工建设新区客运枢纽下安汽车站。水利方面，加快推进中部引黄县域小水网10处分水口、17座调蓄水库的前期工作；完成龙门供水主体工程建设，做好峪口沟水库前期工作，争取尽早审批立项。气化方面，积极推动国新燃气公司在离石枣林、临县林家坪、兴县蔡家崖、交口温泉等乡村试点供气，进一步提高乡村气化率。城市建设是城镇化发展的重点任务，我市城市建设起步较晚，基础设施建设比较落后，我们要以基础设施建设为重点，以宜居城乡为目标，努力改善人居环境，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 （六）坚持保障和改善民生，加快社会事业发展。加快教育事业发展。积极回应群众反响强烈的教育问题，以市区为重点，扎实推进义务教育均衡发展，通过新建一批、改扩建一批、置换一批、盘活一批、扩规一批、购买一批等办法，优化各类学校布局，提升办学质量，实现一年大起步、二年见成效、三年大提升。幼儿教育，下决心解决公办幼儿园数量不足的问题，市区筹建9所公办幼儿园，推动恒大华府等5个小区配套建设公办或普惠性幼儿园，提高公办幼儿园比例。中小学教育，重点解决区域布局不合理、师资力量不足和教育质量不高的问题，市区新建改扩建小学10所、初中4所，整体搬迁离石二中，建成投用离石盛地小学、西属巴中学、方山贺龙中学；启动新区吕梁一中建设，扩大离石江阴高中办学规模。兴县、临县、石楼通过国家义务教育均衡发展评估认定。加强与省教育厅合作，开展中小学顶岗支教；试点推进方山、孝义、离石中小学人事制度改革，加强校长、教师队伍管理，加大师资培训力度，培育优良师德师风，全面提升教育质量。中职教育，重点是找准定位，创新模式，整合发展，培养更多实用型、技能型人才。大学与大专教育，要支持吕梁学院建设省内一流高校，争取北京航空航天大学与吕梁职业技术学院合作办学。开工建设吕梁高等师范专科学校。在全社会进一步形成关心教育、支持教育、重视教育、投资教育、尊师重教的良好风尚。推进健康吕梁建设。深入实施“人才强卫”战略，利用国家卫计委在我市扶贫的机会，建立与北京医疗专家的联系合作机制，依托延安大学培训乡村医生，提高医务人员素质能力和业务水平。加强和省内外先进医疗机构的合作交流，高度重视医护人员招聘、培训、激励等问题，补齐医疗卫生服务的人才短板。加快推进新区医疗卫生园区、市人民医院综合门诊楼等医疗卫生基础设施建设，满足人民群众医疗服务需求。推进市人民医院、汾阳医院与县级医院医联体建设。继续重视基层医疗服务机构建设，加强基础设施建设和社区、乡村医生队伍建设，让老百姓在家门口就能享受到优质的基本医疗服务。加强计划生育服务能力建设，完善全面两孩政策体系。加强健康知识宣传力度，推进全民健身和全民健康深度融合，倡导健康文明的生活方式。着力加强社会保障。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，实现城乡居民基本医保制度并轨。实施残疾人精准康复服务行动。在全市城乡低保标准每人每月提标20元的基础上，进一步提高农村低保保障标准，逐步实现兜底脱贫。健全完善特困人员救助供养制度，供养标准达到低保标准的1.3倍。完成市儿童福利院主体工程，开工建设市社会福利院，县级综合福利服务中心实现全覆盖。深入实施高校毕业生就业创业促进和就业援助专项行动，努力增加就业岗位和创业机会。扎实推进拖欠农民工工资专项整治行动，切实维护农民工权益。深入开展食品药品安全综合治理，切实保障人民群众舌尖上的安全。繁荣发展文化事业。深入挖掘我市丰富的文化资源和人文积淀，增强文化软实力。加快市图书馆、群艺馆建设，完善市体育场维修改造工程。加快推动县级“三馆一院”和基层综合性文化服务中心标准化建设。实施“书香吕梁”工程，推出更多有地方特色的精品力作。广泛开展群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活。加强非物质文化遗产保护。开展“传承好家风、争创文明户”活动，推动移风易俗，树立文明乡风村风。重视国防教育、人防和兵役工作。加强文物保护、抗震设防、民族宗教、档案方志工作。支持各民主党派和各人民团体工作。做好统计、老龄、对台、气象、外事侨务等工作。各位代表，今年，我们将围绕群众关心关注的热点难点问题，在完成省政府“六件实事”的基础上，集中力量办好我市的“六件民生实事”。一是孝义、汾阳、文水、柳林、方山等5个县（市）农村低保保障标准高于扶贫标准，实现低保线与贫困线“两线合一”；二是落实贫困户大病补充、意外险等扶贫保险1800万元，确保48万贫困人口全覆盖；三是市区建设公共自行车站点100个，投放2000辆公共自行车；四是完成农村危房改造14383户；五是解决14万建档立卡贫困户的饮水安全问题；六是完成4.2万座农村无害化卫生厕所改造。对这些民生实事,我们要一件不漏地办实办好,让老百姓的日子越过越好、越过越幸福。 （七）坚持全面加强生态环保和安全稳定，进一步改善发展环境。牢记以人民为中心的发展思想，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，坚决守住不发生重大环境事件、重大安全生产事故、重大群体性事件、重大金融风险“四条底线”，让人民群众在良好的环境中生产生活。扎实推进“铁腕治污”行动。深刻汲取去年各类污染环境事件教训，坚持问题导向，实施大气、水、土壤污染防治三大战役，下决心解决环境污染突出问题。实施“控煤、治污、管车、降尘”等举措，从严打击重污染行业土小企业死灰复燃，强化节能降耗，持续提升全市空气环境质量。建立重污染天气预警应急响应和联动机制，实施空气质量信息共享、污染排放联合控制、联动执法，有效防止雾霾天气。改善河流地表水环境质量，重点推进工业废水处理提质、畜禽养殖粪便尿液处理和城镇生活污水处理设施及收集管网建设，全面提升辖区主要河流水质。积极开展土壤污染防治和环保隐患排查，确保环境安全。加大生态治理力度。严格执行《吕梁市柳林泉域水资源保护条例》，强化柳林泉域保护与管理。全面推行“河长制”。加大汾河流域生态治理力度，开展重点河道综合整治。完成水土流失初步治理面积32万亩。大力推进矿山生态环境治理和地质灾害防治，积极推进“身边增绿行动”，努力营造天蓝水净、地绿山青的发展环境。狠抓安全生产。推进安全生产依法治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为;突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域专项整治；对重点行业、重点领域、重点环节和重大危险源采取有效的技术、工程和管理控制措施，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线；加大安全投入力度，全面推进安全标准化建设，加强安全应急管理，建立市级危化品应急救援基地和队伍，不断提升安全生产保障能力。维护社会稳定大局。创新社会治理方式，健全立体化社会治安防控体系，继续深化“打黑除恶”专项行动，严密防范和依法严惩各类违法犯罪行为。落实重大决策社会稳定风险评估机制，防止侵害群众利益现象发生。充分发挥社区居委会在社会管理中的积极作用，努力实现网格管理全覆盖、自治服务无缝隙。依法强化网络管理，积极防范和处置突发性群体事件。各位代表，抓好生态环保和安全稳定，是一项长久而艰巨的任务。我们要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，决不要带血的GDP，决不要污染环境破坏生态的GDP，努力创造有质量有效益真金白银的GDP、可持续发展的GDP，让蓝天白云、青山绿水成为吕梁的一张“新名片”！ 三、全面加强政府自身建设政府系统要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实骆惠宁书记扎实推进全面从严治党要求，把深入学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前的一项重要政治任务，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。扎实推进“两学一做”学习教育，严肃认真开展党内政治生活，把《准则》、《条例》各项规定把握精、把握准，以思想到位、行动对标带动政府职能转变，努力构建符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。建设法治政府。运用战略思维、创新思维、辩证思维和法治思维，提升治理能力。深化法治吕梁建设，实施普法规划。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表意见建议和政协提案。建设担当政府。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法和支持干部改革创新合理容错办法，坚持“三个区分开来”，鼓励敢作为、善作为，宽容合理失误，让作风正派、敢打硬仗、锐意进取的干部在改革和攻坚的战场上有更多的底气和自信。加强政府系统干部管理，健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，对勤勉工作、业绩突出的干部，要予以褒奖。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。继承和弘扬“吕梁精神”“胡兰精神”，始终保持奋发有为的精神状态，以“马上就办”的行动干事，以“钉钉子”的韧劲干事，真正做出经得起实践、人民和历史检验的成绩。建设服务政府。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明，让企业和群众办事更加便捷。推广电子政务和网上办事，力争年底前基本服务事项80%以上实现网上办理。做好“双随机一公开”与社会信用体系建设衔接工作，建设全市统一的公共信用信息共享平台，建立健全守信联合激励失信联合惩戒及红黑名单公示制度。建设务实政府。深入践行党的群众路线，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。全面落实“13710”工作制度，继续推进重点工程“3个24小时”工作制度，运用微信等现代工具，推动各项工作任务及时高效落实。“脚上有泥，心中才有数”。干部只有深入基层、深入实际、深入群众，到实践中经过一番捶打磨练，才能站得稳、立得住。我们要高度重视干部队伍建设，提升善谋良策、善于统筹、善抓落实、善于突破的能力，打造一支敢担当、有作为、作风硬的干部队伍，一支能够深入基层调查研究、“解剖麻雀”破解难题、推动发展维护稳定的干部队伍，努力塑造政府系统干部队伍新形象。建设廉洁政府。认真落实各级政府党组全面从严治党的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央“八项规定”精神，始终保持惩治腐败、狠刹“四风”高压态势。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把有限的资金花好用好。严肃整治关键领域、关键科室、关键人员推诿扯皮、吃拿卡要等问题，重点整治好门好进、脸好看、话好听、但事依然难办等问题。抓好廉政教育和廉政文化建设，完善防腐制度体系，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各位代表，“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，勤勉工作、求实高效，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【交口县招商】全国夏季香菇产业高质量发展推进会助力交口打造食用菌产业新高地

  全国夏季香菇产业高质量发展推进会在山西省吕梁市交口县召开，标志着当地食用菌产业迈入提质增效新阶段。会议汇聚国家及地方相关部门负责人、全国知名专家及厂商，围绕产业升级、品牌建设等议题展开研讨，为交口县招商引资和乡村振兴注入新动能。 一、产业基础与政策支持推动交口香菇特色发展 交口县凭借高海拔冷凉气候和生态优势，成为夏季香菇的理想产区。当地通过政策扶持、金融配套和企业带动，构建了“政府+企业+农户”的联动机制，推动香菇种植规模快速扩张。标准化大棚、菌棒生产线的建设，以及冷链物流配套的完善，为产业标准化奠定基础。 二、科技赋能破解行业瓶颈 推进会聚焦菌种研发、病虫害防治等关键技术难题。与会专家提出推广液体菌种技术、智能化温控系统等创新方案，以降低生产成本、提升品质稳定性。吕梁市交口县与多家科研机构达成合作意向，计划建立食用菌技术示范基地，推动科研成果转化。 三、品牌化路径提升市场竞争力 会议明确以“交口夏菇”为核心打造区域公共品牌，通过统一包装标识、溯源体系建设和绿色认证，增强消费者信任度。吕梁市交口县已成功将香菇出口至韩国、东南亚等地，下一步将借助电商平台拓展国内市场，推动“生态菇、健康菇”品牌溢价。 四、联农带农巩固脱贫成果 香菇产业成为吕梁市交口县乡村振兴支柱产业，通过土地流转、务工就业和分红机制，实现农户年均增收超万元。推进会强调完善利益联结机制，鼓励合作社与龙头企业深度合作，确保脱贫人口持续受益。 此次会议为全国夏季香菇产业提供了“交口样本”，通过整合资源、强化合作，吕梁市交口县正加速迈向食用菌全产业链高质量发展新阶段。

  2025-07-14

• 【离石区招商】离石区税务局精准施策助力大数据产业高质量发展

  在吕梁市离石区招商引资的背景下，大数据产业成为区域经济转型的重要引擎。国家税务总局吕梁市离石区税务局通过优化税收服务、落实政策红利等务实举措，为辖区内大数据企业创新发展提供有力支撑，推动产业集聚与升级。 一、政策精准落地激发企业创新活力 离石区税务局针对大数据产业研发投入高的特点，重点落实“研发费用税前加计扣除比例提高至100%”政策。通过组建专业化服务团队，对华为山西（吕梁）大数据中心、“天河二号”云计算中心等企业开展“一对一”辅导，确保政策红利直达市场主体。此举有效降低企业研发成本，缓解资金压力，进一步激发技术创新动能。 二、定制化服务护航重点项目发展 为保障北京思源政通、北京航天驭星等引进企业的稳定运营，离石区税务局建立“项目管家”机制，梳理大数据产业涉及的税收优惠政策清单，提供全生命周期服务。例如，在政策衔接期提前介入，帮助企业完成申报流程优化，避免因政策更迭影响享受时效。 三、部门协同优化税收营商环境 离石区税务局联合吕梁市科技、工信等部门搭建数据共享平台，动态跟踪企业研发立项、资金使用等情况，实现政策匹配精准化。同时，简化办税流程，推广“非接触式”办税，将大数据企业平均办税时长压缩，提升服务效率。 四、产业生态培育助力集群发展 围绕离石区“大数据产业园”建设目标，税务局主动对接招商引资项目，为新落户企业提供税收筹划建议。通过举办政策宣讲会、编制行业税收指南等方式，帮助市场主体明晰政策边界，增强投资信心，促进产业链上下游协同发展。 离石区税务局通过系统性服务创新，将税收治理融入区域产业发展大局，为吕梁市大数据产业的高质量发展提供了坚实保障。未来，该局将进一步深化“政策+服务”双轮驱动模式，助力打造更具竞争力的数字经济高地。

  2025-07-14

• 【吕梁招商】吕梁“云端”签约35个项目 创新模式助推经济高质量发展

  在疫情防控与经济发展“双线作战”的关键阶段，吕梁市通过“云端”招商引资实现新突破。一场别开生面的远程视频签约仪式促成35个项目落地，总投资近300亿元，涵盖产业升级、科技创新、民生改善等多个领域。这一创新举措不仅展现了吕梁市精准务实的招商策略，更彰显了其在特殊时期稳经济、促转型的坚定决心。 一、创新“云签约”模式打破时空限制 面对疫情防控的复杂形势，吕梁市主动转变思路，将传统线下签约搬至“云端”。通过视频连线、电子协议等技术手段，与投资方实现“屏对屏”高效对接。这种模式既避免了人员聚集风险，又确保了招商效率。公开资料显示，签约项目包括新能源、新材料、大数据等战略性新兴产业，以及现代农业、文化旅游等特色产业，为吕梁市产业结构优化注入新动能。 二、双线作战成效显著：复工率超98% 吕梁市坚持疫情防控与复工复产同步推进。在签约前一周，当地已集中开工42个重点项目，总投资282亿元，涉及基础设施、社会民生等领域。截至签约当月，吕梁市规模以上企业复工率达98.5%，其中产值前50位的重点企业全部复产。政府通过建立专班机制，协调解决用工、物流、原材料等难题，确保企业“轻装上阵”。 三、政策组合拳护航项目落地 为保障签约项目快速转化，吕梁市推出全周期服务措施：简化审批流程，推行“承诺制+标准地”改革，压缩用地预审时限；设立专项信贷资金，组织银企对接会缓解融资压力；对科技类项目给予研发补贴，吸引高端要素集聚。官方文件强调，所有签约项目将纳入重点督导清单，实行“一项目一方案”跟踪服务。 四、构建高质量发展长效机制 此次“云签约”并非短期应急之举，而是吕梁市深化招商改革的缩影。当地正着力打造“六最”营商环境，建立产业链“链长制”，由市级领导牵头对接龙头企业。同时，依托能源资源和区位优势，重点布局氢能、铝镁新材料等产业集群，推动经济从资源依赖向创新驱动转型。分析指出，这种“靶向招商”模式有助于形成“引进一个、带动一批”的乘数效应。 吕梁市通过“云端”招商与实体复工的双轮驱动，不仅实现了短期经济企稳，更探索出特殊背景下区域发展的新路径。其经验表明，只要创新方法、精准施策，就能在挑战中捕捉机遇，为高质量发展积蓄势能。

  2025-07-14

• 【交城县招商】交城经开区创新推行"链长制"招商模式赋能产业高质量发展

  山西交城经济开发区深入贯彻落实省级战略部署，以产业链精准招商为抓手，创新实施"链长制"招商引资新模式，围绕八大重点产业链条开展系统性招商布局。该模式通过整合政企资源、强化产业协同，推动形成从原材料到终端产品的全链条发展格局，为区域经济转型升级注入新动能。 一、构建八大产业链招商体系 交城经济开发区聚焦"碳谷、钙都、数据港、能源岛"四大招商重心，系统梳理出八大核心产业链：一是煤炭深加工全资源循环产业链，涵盖焦化、化产回收及精细化工环节；二是新型煤气化多联产产业链，实现气化岛与煤基化工的循环耦合；三是低热值煤清洁能源产业链，串联发电、电冶及大数据产业；四是工业固废资源化利用产业链，延伸至铝基新材料、新型建材等领域；五是高端装备绿色制造产业链，形成铸造-制造-再制造的闭环体系；六是新能源复合产业链，整合材料制备与光热发电应用；七是再生资源循环利用产业链，推动废玻璃、橡胶等再生利用；八是数字经济融合产业链，促进互联网与园区经济深度结合。 二、创新链长制工作机制 交城经济开发区建立"链长统筹+专班推进+部门联动"的工作体系，每条产业链明确专人负责，统筹制定招商图谱和项目清单。重点采取以企招商模式，依托美锦、华鑫等龙头企业开展产业链配套招商；同时探索中介招商新路径，与专业机构建立战略合作。建立动态项目库，定期梳理产业链缺环环节，实施靶向招商。通过小分队精准对接、全员招商激励机制，形成"谋划-对接-落地-服务"全流程闭环。 三、强化政策要素保障支撑 交城经济开发区配套出台产业链专项支持政策，在土地供给、能耗指标、环境容量等方面实施差异化配置。设立产业发展基金，重点支持产业链关键项目。完善开发区基础设施配套，建设标准化厂房、专业污水处理设施等产业承载平台。建立项目审批绿色通道，推行"承诺制+标准地"改革，实现"全周期、一站式"服务。强化与太原理工大学等科研院所合作，搭建产业技术创新联盟。 四、取得阶段性实施成效 自实施链长制以来，交城经济开发区先后引进多个补链强链项目，其中投资超10亿元的航宇新材料智能制造项目填补了铝基产业链空白；中科瑞光热发电项目完善了新能源产业链条。开发区工业固废综合利用率提升至75%，焦化产业深加工度显著提高，大数据产业园初具规模。通过产业链协同效应，开发区企业平均生产成本降低约8%，产品附加值提升15%以上。 五、深化产业链发展布局 交城经济开发区将持续完善链长制实施细则，重点培育三条百亿级产业链：以氢能利用为核心的清洁能源产业链、以高端镁合金为重点的新材料产业链、以工业互联网为支撑的智能制造产业链。计划三年内新增规上企业30家，建成省级重点产业链3条，推动开发区向"专精特新"产业集群方向发展，全力打造山西中部重要的产业转型示范园区。

  2025-07-14

• 【岚县招商】岚县"硬举措"优化税收服务赋能营商环境升级

  岚县税务局以深化"放管服"改革为抓手，通过推行"十税合一"申报、"银税互动"等硬核措施，全面提升办税便利度，有效破解企业融资难题，为招商引资和市场主体培育营造优质税收营商环境。这些创新实践既提升了政务服务效能，又增强了企业发展信心，形成以税收服务"硬措施"催化营商环境"软实力"的良性循环。 一、简政放权推动办税服务提质增效 岚县税务局全面推行财产行为税合并申报改革，将城镇土地使用税、房产税等10个税种整合为"一张申报表"。申报系统实现税务端与纳税人端数据自动关联，企业财务人员只需填写基础信息，系统即可自动计算应纳税额。这种"一表集成、自动填报"模式使申报时间压缩80%以上，申报准确率提升至100%。在办税服务厅设置"简事快办"专窗，对7大类32项简单业务实行即来即办，平均办理时长控制在3分钟以内。 二、精准施策破解小微企业融资困境 针对小微企业普遍反映的融资难问题，岚县税务局联合建设银行等金融机构深化"银税互动"，将纳税信用等级连续3年B+以上的企业纳入"e税贷"白名单。通过税务数据共享，银行可在线调取企业近3年纳税记录，实现从申请到放款的全流程线上操作。某文化传媒公司凭借纳税信用获得300万元信用贷款，有效缓解了现金流压力。该机制实施以来，累计帮助27家企业获得无抵押贷款逾5000万元。 三、智慧税务构建便捷服务体系 岚县建成24小时自助办税服务区，配置10台智能办税终端，实现发票领用、完税证明打印等高频业务全天候办理。推广电子税务局"非接触式"办税，目前网办业务占比达92%，涉税事项平均办理时限压缩至法定时限的40%。开发"岚税通"手机APP，集成政策查询、在线咨询等15项功能，累计推送减税降费政策解读信息1.2万条次。建立5个乡镇"微税厅"，配备远程视频辅导系统，解决偏远地区办税难题。 四、长效机制优化税收营商环境 岚县建立"税务管家"服务制度，为重点项目配备专属服务团队，提供从登记注册到政策享受的全周期辅导。开展"百名干部进千企"活动，收集解决企业反映的6大类87项涉税诉求。组建税收专家顾问团，针对制造业、文旅产业等开展"一业一策"专项服务。在办税服务厅推行"好差评"制度，群众满意率持续保持在98%以上。联合市场监管部门建立企业开办"一窗通办"平台，将新办企业涉税事项办理时间压缩至0.5个工作日。

  2025-07-11

• 【柳林县招商】柳林推动规上企业技术创新全覆盖

  在招商引资的背景下，柳林县大力推进规模以上企业技术创新全覆盖，以提升工业竞争力。2020年，该县围绕“大企业从有到强、小企业从无到有”的目标，坚持分层分类、协同推进原则，发挥政府主导作用，建立帮扶和指导体系，完善政策支撑，旨在实现技术创新平台与活动的全面覆盖，为区域经济注入新动能。 一、分层分类推进创新全覆盖。柳林县针对规上企业的不同规模和技术水平，制定差异化策略。对大企业，重点强化现有技术创新基础，引导其向更高端升级；对小企业，侧重于培育初始创新力，通过资金和政策倾斜推动研发活动从零起步。这种方法确保资源优化配置，避免一刀切，从而整体提升企业创新能力。政府协同部门联合行动，建立层级指导机制，确保企业参与度和覆盖面无死角。 二、强化政府主体作用和部门帮扶职责。柳林县政府主导创新全过程，明确部门帮扶责任，形成多级联动体系。具体包括构建帮扶对接制度，部门与企业定期沟通，提供定制化指导；设立指导体系，专家团队深入企业现场评估需求，帮助建设技术创新平台。这套体系覆盖县乡两级，确保政策直达基层，小企业也能获取有效支持，激发创新活力。 三、构建完善的工作机制。柳林县推出一系列制度保障，核心包括目标考核制、调度运行制和督促检查制三大机制。目标考核制度量化创新指标，纳入年度绩效；调度运行制度定期跟踪进展，协调解决堵点；督促检查制度强化执行问责，确保计划落地。这些机制形成闭环管理，提高工作效率，为技术创新全覆盖提供坚实框架。 四、完善支撑体系和激励机制。柳林县着力构建资金、政策、人才三大支撑。资金保障层面，设立专项基金扶持研发项目；政策保障方面，出台优惠措施减税降费；人才支撑环节，引入高校合作培养技术骨干。同时，激励机制奖励创新标杆企业，通过标杆引领推动全县企业协同提升。这套体系为小企业减负、为大企业赋能，加速技术创新渗透。 五、实现全覆盖目标与成效。至2020年底，柳林县规上企业技术创新平台和创新活动均达全面覆盖。研发投入持续增长，工业研发经费增幅稳步提升，产学研合作比例提高，多数企业研发投入占销售比重达标。创新梯次结构显著，标杆企业占比高，重点企业和新兴企业均快速发展。这提升了区域工业整体技术水准，增强了招商引资吸引力，为后续增长奠定基础。

  2025-07-11

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