方山县航空航天产业园区

• 【吕梁招商】吕梁外事办助力新能源项目落地 推动绿色转型发展

  在吕梁市招商引资工作中，吕梁市外事和台港澳事务办公室积极发挥桥梁纽带作用，成功推动电激活相变潜热节能散热器项目落户吕梁经济技术开发区。该项目由超能惠普（山西）科技有限公司投资建设，核心技术经国家权威部门鉴定为国际领先水平，兼具节能环保与高效供暖特性，将为吕梁市能源结构转型和民生供暖升级提供重要支撑。此次合作标志着吕梁市在新能源产业领域取得新突破，也为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目背景与技术优势 电激活相变潜热节能散热器项目是吕梁市围绕“双碳”目标重点引进的绿色科技项目。该技术利用新材料相变潜热原理，通过电能激活实现热能高效转化，热效率较传统设备提升显著，且运行耗电量大幅降低。公开资料显示，此类技术已在北京、广东等地试点应用，被列入国家节能技术推广目录。吕梁市外事办通过对接台港澳资源，促成企业与本地产业需求精准匹配，体现了吕梁市在新能源领域的开放合作姿态。 二、产业效益与区域发展联动 项目投产后预计形成规模化产能，年产值可达数亿元，税收贡献超两千万元。吕梁经济技术开发区表示，该项目将联动当地铝材加工、装备制造等配套产业，形成从技术研发到终端应用的完整产业链。吕梁市作为资源型城市，正通过此类高附加值项目推动传统能源基地向综合能源服务基地转型。外事部门后续还将围绕氢能、储能等方向深化对接，助力构建多元清洁能源体系。 三、外事平台赋能招商引资 吕梁市外事和台港澳事务办公室近年来持续发挥对外联络优势，已累计促成数十个涉外资、台港澳项目落地。此次签约过程中，外事部门协调政策解读、场地选址、手续办理等环节，确保项目快速推进。其工作模式被山西省商务厅列为“外事服务地方经济”典型案例。未来该办计划依托国际友好城市、侨商组织等渠道，进一步拓展吕梁市在数字经济、文旅康养等领域的合作空间。 四、绿色转型与民生改善协同推进 该节能散热器项目除工业应用外，还将优先服务于吕梁市老旧小区供暖改造。吕梁市冬季供暖需求量大，传统燃煤供暖占比高，此技术推广后预计每年可减少数万吨标准煤消耗。吕梁市发改委指出，此类项目是实现生态效益与民生保障双赢的关键举措，下一步将配套出台绿色技术应用补贴政策，加速清洁能源替代进程。外事部门表示，将持续引进国际先进技术和管理经验，助力吕梁市建设黄河流域生态保护示范城市。

  2025-07-25

• 【孝义市招商】孝义税务精准服务重点项目 赋能区域经济高质量发展

  孝义市税务局聚焦招商引资和项目建设主线，通过组建服务专班、深入企业一线、精准落实政策等举措，为重点项目落地投产提供全流程税务支持，助力区域经济发展动能持续增强。近日，该局服务"项目为王"工作专班走进山西鹏飞集团，围绕干熄焦及余热综合利用发电工程、智能工厂应用系统及5G调度中心等重点项目开展专项服务，以税收力量推动项目建设提速增效。 （一）健全机制构建服务闭环 作为资源型地区转型发展的重要节点城市，孝义市始终将重点项目作为稳增长、调结构的重要抓手。孝义市税务局立足税收职能，建立"项目对接—需求征集—政策落实—跟踪问效"全链条服务机制，针对全市重点项目清单实施台账化管理，动态更新项目进度、涉税需求和政策享受情况。工作专班由业务骨干组成，涵盖政策法规、纳税服务、征收管理等专业领域，通过"一项目一专员"模式，为企业提供从项目立项到投产运营的全周期涉税服务。在服务山西鹏飞集团过程中，专班提前介入项目规划阶段，结合企业产业布局和项目特点，梳理适用的税收优惠政策清单，确保政策红利精准直达。 （二）精准对接破解发展难题 坚持问题导向是孝义市税务局服务重点项目的鲜明特点。工作专班通过座谈交流、实地走访等方式，深入了解企业在项目建设中的堵点难点问题。针对山西鹏飞集团干熄焦及余热综合利用发电工程项目，专班重点解读了资源综合利用增值税即征即退政策，详细说明退税条件、申报流程和资料要求，帮助企业规范财务核算和涉税管理。在智能工厂应用系统及5G调度中心项目推进中，税务人员围绕固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等政策进行专项辅导，协助企业用足用好税收优惠。通过建立"需求响应—问题解决—结果反馈"的快速通道，累计为该企业解决项目建设期间涉税疑问12项，推动项目按计划节点顺利推进。 （三）政策赋能激发转型动能 资源综合利用是孝义市推动绿色低碳发展的重要路径。孝义市税务局聚焦当地煤化工、新材料等主导产业，将税收政策落实与企业转型需求深度融合。针对干熄焦及余热综合利用发电项目，企业可享受增值税即征即退政策，税务部门通过简化退税流程、压缩办理时限，确保企业及时获得资金回流，缓解项目建设资金压力。同时，围绕智能工厂建设中涉及的技术研发、设备采购等环节，税务人员指导企业准确归集研发费用，充分享受科技创新税收优惠，助力企业加快数字化转型步伐。这些政策红利的精准落地，不仅降低了企业投资成本，更激发了企业加大技术改造和绿色转型投入的积极性。 （四）优化环境厚植发展沃土 服务重点项目建设是税务部门优化营商环境的重要体现。孝义市税务局持续深化"放管服"改革，在办税服务厅设立重点项目绿色通道，推行"容缺受理""预约服务"等举措，减少企业跑腿次数。针对项目建设中涉及的跨部门协调事项，主动加强与发改、工信、自然资源等部门的协作，建立信息共享机制，实现项目信息实时互通、政策落实协同推进。此外，通过定期开展"税企座谈""政策宣讲会"等活动，为企业提供个性化政策辅导，帮助企业防范涉税风险。这些举措有效提升了税收服务的精准度和便捷性，为重点项目落地生根创造了良好环境。 重点项目是经济发展的"压舱石"和"助推器"。孝义市税务局将持续深化服务"项目为王"理念，以更精准的政策落实、更高效的服务举措、更优化的税收环境，为重点项目建设保驾护航，为地方经济高质量发展贡献税务力量。随着各项服务举措的深入实施，越来越多的重点项目在孝义市落地投产，为区域产业升级和经济结构优化注入强劲动力。

  2025-07-23

• 【孝义市招商】孝义税务实干优化营商新环境促发展

  孝义市税务局深入推进优化税收营商环境工作，聚焦服务质量提升，助力地方招商引资和经济高质量发展。近期，通过系列务实行动，该局强化部署、规范执法、便利市场主体，为企业群众创造高效办税条件，营造了公平透明、便捷高效的税收服务生态。 一、强化组织领导和服务意识提升。孝义市税务局党委高度重视优化税收营商环境，在推进会后及时召开会议传达精神并周密部署工作任务。该局强调全局上下需增强紧迫感，学习借鉴先进税务管理经验，提升干部职工履职能力；各业务股室研究制定具体行动方案，狠抓任务落实，强化全员服务意识，以市场主体需求为导向优化办事流程，提高政策落实效率。例如，引入“一次办结”原则减少审批环节，确保减税降费政策直达企业，参考国家级税务标准规范执法行为，减少群众办税成本。 二、提升税务服务效率和质量。该局践行“人民税务为人民”理念，全面升级办税服务软硬件设施。办税大厅组织开展常态化窗口人员业务轮训，涵盖新税收政策、申报系统操作等内容，确保税务人员精通业务并能及时解答疑难问题；推行预约分流、错峰办税机制，降低排队等待时间；扩展自助服务终端功能，支持线上咨询和远程办理，实现税费申报“一网通办”。通过强化服务规范化建设，该局致力于打造智能化、标准化的税务环境，为企业群众提供贴心服务。 三、深化监督执纪和廉洁自律保障。为防范不正之风，孝义市税务局重申税务人员纪律要求，严格执行廉洁自律“十条禁令”，明确禁止“吃拿卡要”、推诿扯皮等行为。该局成立专项检查组，以“四不两直”方式突击督查基层窗口，对作风问题进行整改；建立投诉反馈渠道强化公众监督，确保服务过程透明公正。通过压实责任和强化问责，该局推动形成风清气正的服务文化，助力营商环境持续优化。 四、赋能地方经济与招商引资长效举措。孝义市税务局紧密结合招商引资需求，主动对接企业需求优化服务，为外来投资提供定制化税务辅导。该局推行“税企直通车”模式，为企业提供政策宣讲和风险提示服务，降低涉税成本；整合资源打造多元服务体系，如为初创企业开通绿色通道，协助开展税费减免申报。在疫情常态化背景下，该局还优化组织收入流程，通过高效税费征管支撑地方财力稳定，为经济复苏注入动力。 五、构建长效工作机制和社会协同。孝义市税务局持续完善优化环境的制度框架，定期评估行动成效并调整策略。该局加强跨部门协作，如与市场监管部门数据共享简化开办企业手续；依托社区网格化管理推广税务知识普及，提升群众政策知晓度。通过常态化督查和优化反馈机制，该局确保措施落地生根，营造全社会参与营商环境建设的良好氛围，助力孝义市打造高水平开放的营商高地。

  2025-07-23

• 【投资方山县】2017年方山县政府工作报告

  方山县人民政府县长李溢涛 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，县政府认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“六个坚持”“六新目标”的重大思路和总体要求，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众提振信心，顽强拼搏，奋力推动全县经济社会全面发展，较好完成了十届人大一次会议确定的目标任务。 全年地区生产总值完成24.09亿元，增长7.4%，增幅全市排名第4；规模以上工业增加值完成12.89亿元，增长9%，增幅全市排名第4；固定资产投资完成24.68亿元，增长6.2%，增幅全市排名第3；社会消费品零售总额完成9.11亿元，增长7.5%，增幅全市排名第4；一般公共预算收入完成3.14亿元，增长23.6%，增幅全市排名第2；城镇居民人均可支配收入19087元，增长5.4%，增幅全市排名第8；农村居民人均可支配收入4142元，增长6.7%，增幅全市排名第5。万元GDP能耗、二氧化碳排放量降幅，二氧化硫、粉尘、烟尘等减排幅度，均完成了市下达任务。全县二级以上优良天气达到300天，环境空气质量综合指数全市排名第1。 一年来，主要做了以下工作: 脱贫攻坚思路明晰，重点突出，首战告捷。2016年，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，逐步形成了精准识别、精准施策、精准发力的脱贫攻坚总思路，全力推进产业扶贫、光伏扶贫、易地移民搬迁、生态（工程）扶贫、金融扶贫、社会扶贫、兜底扶贫。全年完成整村脱贫33个贫困村，脱贫4974户12983人。产业扶贫：与山西国新晋药、重庆恒都集团合作，为发展中药材、肉牛两大农业主导产业解决了市场问题和销售问题；光伏扶贫：争取并落实68.15兆瓦光伏扶贫指标，按“三统一”模式，投运11个村级分布式光伏电站，基本建成全省最大的刘家庄18兆瓦村级集中式光伏电站；易地移民搬迁：新开工建设圪洞、峪口、大武三个集中移民安置区，总投资3亿余元，完成投资2.598亿元。省、市易地移民搬迁现场会在我县召开；生态扶贫：探索形成“工程扶贫”“造林专业合作社+贫困户”“护林管护+贫困户”等生态建设与扶贫相结合的模式，投资7400余万元，完成可视山体绿化7974亩、209国道通道绿化20公里。1400多名贫困劳动力通过从事造林绿化、护林管护人均获得工资性收入5900元以上；金融扶贫：完成贷款等级评定授信1235户，发放小额贷款647户、5025万元；社会扶贫：组织全县企业、广大干部职工开展“送温暖、献爱心”活动，共接收捐赠1182万元，2.1万建档立卡贫困户得到资助；兜底扶贫：对13890户15984名贫困人口应保尽保，低保、医保、救助、教育等24项政策全部提标到位。另外，探索形成“桥沟模式”“大象模式”“后则沟模式”等资产性收益新模式，为贫困户发展产业、贫困村集体经济破零开辟新路径。 转型升级成效凸显，经济运行企稳向好。结合“三去一降一补”，全力推动产业转型升级，优化产业结构。煤铝行业：煤炭共核减产能30万吨，凯川煤业、瑞隆煤业被评为先进产能矿井，新星煤业被评为省一级安全质量标准化矿井；加强对铝矾土企业的监管，铝矾土、陶瓷粘土产销量比上年增长118%。新能源：国电马坊48兆瓦风电项目一期工程并网试运行；远景风电项目数据测试基本完成；晋能35兆瓦、中金国泰13.53兆瓦光伏发电项目完成选址和立项备案；马坊10兆瓦光伏发电农业综合项目备案。文化旅游：基本完成旅游总体规划编制；与山西晋旅投资公司初步达成北武当山开发合作意向，为旅游产业发展奠定了良好基础。招商引资：引进重庆恒都、山西国新晋药、北京仟亿达、中金国泰、深圳中苋、呼和浩特福利、北京惠丰清轩等一批国企、名企，多数合作项目正在积极推进。 基础设施稳步提升，公共服务能力有所改善。以县城扩容、大武新区建设为重点，按照“多规合一”的思路，启动县城总体规划、全县产业规划和城区控制性详细规划修编工作，城区规划面积由5.6平方公里扩展到12平方公里。完成方正北街拆迁工作。方正北街、商贸区道路改造工程基本完工。瓦窑河治理工程完成蓄水。车道崖35千伏变电站近期投入运行，可彻底解决城区电力供应不足问题。医疗园区、便民服务中心、易地移民搬迁安置区、积翠公园改扩建、县城棚户区改造、城东路网、东山万亩山楂园、凤凰公园、北川河综合治理等城区重点项目前期手续全部办结，正着手土地收储、贷款等前期工作。县城棚户区改造项目东一区、东二区成功申请贷款2.6亿元。深化城市管理体制改革，城区集中供热、环卫清洁、绿色公交实现市场化运营。新建换热站两个，新增供热面积13.5万平米；10辆新能源公交车、70辆出租车投入运营。加大执法监督力度，违法占地、乱修乱建基本遏制。吕梁新区建设：累计完成拆迁4305户、59万平方米；建成6个安置区3719套安置房，分配安置房223套，3月底前全部分房到户。交通、水利、电力等基础设施建设全面推进，发展基础进一步夯实。 教育振兴有序推进，社会秩序平稳向好。把教育作为最大的民生工程。全面整顿教育秩序；义务教育均衡发展顺利通过国务院验收；教育人事体制改革试点工作稳步推进，完成了全县中小学及幼儿园的核岗定编工作，基本完成了校级领导全员竞聘工作；对高中运行体制进行改革，将6个宏志班划归新成立的方山高中并实行委托管理；新高中一期主体工程基本完成，二期项目全部启动，力争9月上旬启用新校区。 干部作风明显转变，工作效率显著提高。县、乡两级班子换届以来，在新要求、新思路、新节奏的鞭策激励下，随着“脱贫攻坚”“重点工程”等各项工作的深入推进，全县干部的规矩意识正在形成，发展意识正在激活，创新意识逐步增强，担当意识逐步提高，工作思路和工作节奏基本能与县委、县政府的要求同频共振，行政效能明显提高，“真抓实干、马上就办”的氛围正在形成。 成绩来之不易，工作可圈可点。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大有效监督、县政协大力支持的结果；更是全县广大干部群众砥砺前行、务实进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民；向各位代表、各位委员；向人武干部、武警、消防官兵；向中央省市驻县驻村工作队；向多年来关心支持我县发展的各级领导、社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，成绩值得点赞，但我们面临的困难和问题必须正视：经济企稳回升向好的基础还不牢固，经济增长仍然缺乏大项目支撑，新要素新动能明显不足；经济结构性矛盾仍然突出，一产不稳，二产不优，三产不强，新兴产业、转型产业还没有形成规模；实体经济还面临许多困难，企业内生动力不足，发展后劲乏力；招商引资硬环境较差，软环境亟需改善；财政保工资、保运转、保脱贫任务艰巨，收支矛盾突出；教育、卫生等民生事业欠账较多，城市环境面貌亟待提升；可持续发展能力脆弱，遗留问题矛盾集聚，维护稳定的压力很大；率先脱贫摘帽、同步实现小康的任务异常艰巨；少数干部不担当、不善为、不作为的现象依然存在；一些部门全局观念不强，行政效率不高，工作落实不力。很多矛盾和问题，我们要用发展的理念、实干的精神去突破、去解决。 2017年工作安排 2017年是打赢脱贫攻坚、率先脱贫摘帽的决战之年。政府工作的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握省委“一个指引、两手硬”以及市委“六个坚持”“六新目标”的总体要求，按照县委“三个坚定坚持”“三个强力推进”的总体部署，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以重点项目为引擎，以民生改善为根本，统筹推进“六项重点工作”，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为决胜小康、塑造美好形象奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-18

• 兴县招商引资成果丰硕 签约八大项目赋能转型发展

  第十二届中国中部投资贸易博览会期间，兴县在太原成功举办招商引资推介会，现场签约8个重点项目，涵盖新能源、高端制造、现代农业等领域，总投资额达95.42亿元。此次活动聚焦“六新”突破，通过政策推介、产业对接和项目签约，全面展示兴县转型发展的潜力与机遇，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、紧扣转型战略搭建招商平台 兴县县委、县政府依托中部博览会国家级平台，精准对接省级商协会及优秀企业代表，系统推介县域产业基础与政策优势。活动围绕铝镁新材料、清洁能源、现代农业等主导产业，重点展示兴县“红色资源+产业升级”的双轮驱动模式。吕梁市兴县经济技术开发区作为省级开发区，其基础设施建设项目纳入签约清单，凸显区域承载能力的提升需求。 二、八大项目锚定“六新”领域突破 签约项目体现兴县产业链延伸与技术创新导向： 1.新能源开发项目响应“双碳”目标，布局清洁能源体系； 2.铝合金增材制造与精密加工项目推动铝基新材料向高端化迈进； 3.临兴区块气田开发强化能源供应链； 4.百万套铝锅及原材料项目延伸铝制品深加工链条； 5.航天科技3D数字赋能中心引入航天尖端技术； 6.高强高韧铝合金锻件项目填补特种材料空白； 7.规模化养殖项目构建现代农业示范； 8.开发区基建项目夯实产业发展硬件支撑。 三、政策红利释放引资磁吸效应 兴县近年来出台《招商引资优惠办法》，从土地供应、税收减免、人才引进等方面提供“一揽子”支持。吕梁市兴县依托铝土矿资源禀赋，重点打造“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工”全产业链，此次签约的铝产业项目占比超50%，印证其“链式招商”成效。 四、区域协同赋能高质量发展 活动吸引鄂尔多斯盆地能源企业、中国航天系统科学与工程研究院等跨区域合作方参与，凸显兴县融入晋陕蒙能源经济圈的区位优势。吕梁市兴县通过“飞地经济”模式，推动技术、资本与资源高效对接，为革命老区转型发展提供可借鉴路径。

  2025-07-18

• 【投资石楼县】2018年石楼县政府工作报告

  2018年4月10日在石楼县第十六届人民代表大会第三次会议上石楼县人民政府县长陈浩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是全县经济社会筑牢基础、蓄积力量的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，全面落实“五个聚焦、五新目标”工作要求，县域经济综合实力不断增强。地区生产总值完成9.59亿元，增长5%；规模以上工业增加值完成1263万元，增长6.7%；一般公共预算收入完成4353万元，增长51.35%；社会消费品零售总额完成3.28亿元，增长6.7%；固定资产投资完成8.2亿元，增长55.2%；城镇居民人均可支配收入达到1.38万元，增长5.6%；农村居民人均可支配收入达到3277元，增长13.9%。可喜的是，这七项主要经济指标中，一般公共预算收入增速由负转正，固定资产投资和农民人均纯收入增幅全市排名第一。 （一）攻坚深度贫困再战再胜。深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，压茬推进“春季行动”、“夏季攻势”、“秋季会战”、“冬季对标”。统筹整合财政涉农资金3.9亿元，全力实施“三五工程”。组建了57个造林合作社，3900多名贫困社员人均增收4000元；737户易地搬迁分房到户；3.1mw光伏扶贫电站并网发电，574户深度贫困户享受资产性收益；3000多户贫困户享受到1155万元的产业补贴；822人参加护理护工培训，教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫政策全面落实。全县22个贫困村整村退出，10250人脱贫，超额完成脱贫任务。 （二）农业产业结构持续优化。深化农业供给侧结构性改革。玉米种植减少2万亩，优质谷子增加到12万亩，高粱2万亩。完成林果业提质增效4.4万亩，新增单季槐、油牡丹特色经济林2万亩。“金鸡计划”开工建设，“银狐计划”投入生产，“善农计划”获得“石楼县枣花蜂蜜”地理标识农产品认证。“一村一品一主体”顺利推进，涌现出草莓、黑木耳、蝎子、肉驴等一批特色合作社，合作社数量增加到569户。建成5000亩有机示范基地，与太原现代双语学校签定“放心粮蔬基地”合作协议，成为全省唯一一个有机农产品认证示范创建县。 （三）重点项目加速推进。创新分类考核机制，营造“六最”营商环境，积极推进3大类40个重点项目。火车站站前广场大桥、全民健身活动中心、鼓楼街棚户区改造、3个县级沟域经济示范点等一批重点项目顺利推进；30mw集中式光伏发电项目成功获得国家能源局立项批复；天然气勘探试钻出气，具备开工条件；50mw中广核风电项目并网发电，清洁能源开发取得历史性突破。招商引资成效显著。签约19个项目有12个落地，落地率创近年新高，成功举办了山西石楼招商引资引智推介会，签约16个项目，为石楼发展增添了后劲。 （四）城乡环境有效改善。成功创建了省级卫生县城。投资3000多万元，新增保洁面积20多万平米，安装河道护栏、护网2600多米，清理陈年垃圾和河道淤泥6万方，扎实推进农村清洁工程，环境更加整洁；新建38个公交候车站，启用电子警察执法，查处1.4万余起交通违法行为，秩序更加规范；双石线改造和马村至小蒜道路拓宽实现通车，农村“四好公路”ppp项目领跑全省，道路更加通畅；集中供热面积一期达到80万平米，完成“煤改气”4760户，煤改电”600余户，治污更加有力。 （五）民生事业稳步提升。投资6000万元建设14处中小学“改薄工程”，配备了信息化教学设备，顺利通过了义务教育基本均衡国家级验收评估认定。普高二本以上达线460人，3人考入清华和北大，实现历史性突破。职中对口升学率50.7%，再创新高。开展了健康扶贫“双签约”活动，实施了“先诊疗、后付费”一站式收费服务，组建了石楼县医疗集团，构建了城乡一体化医疗服务体系。光荣院改造开工建设，贫困线和低保线实现“双线合一”，优抚安置、特困供养、救灾救济等政策全面落实。文化下乡演出100余场，农村“大喇叭”覆盖所有行政村，成为全省第一县。680套廉租房分房到户。5700余户农村危房完成改造，成为全省典型。持续开展安全生产大检查大整治活动，完成非煤矿山资源整合，安全生产形势持续巩固。信访工作实现“三无”目标，扫黑除恶取得成效，群众安全感、满意度不断提升。 （六）政府自身建设全面加强。认真履行政府党建主体责任，“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全县政府党组工作规则，严格执行县委“三重一大”制度，认真落实党中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，政府系统从严治党向纵深发展。加强与工商联和无党派人士联系。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案119件。建立“13710”督办平台，办理上级督办事项38项。正式启用新建政务服务中心，17个窗口单位进驻，政府服务能力和水平进一步提高。各位代表，过去的一年，全县经济社会发展取得了明显成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志，向团中央、省、市各级扶贫工作队员，向所有关心支持石楼建设和发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表！一年来的成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨。全县仍有67个贫困村2.3万贫困人口尚未脱贫，时间过半，脱贫人口还未过半，越往后贫困程度越深，脱贫难度越大。二是农业产业发展层次较低。受市场供需变化影响，玉米、红枣、核桃等传统农业的市场需求和价格不断下滑，畜牧产业尚未壮大，有机农业处于起步阶段，农产品加工企业数量少，规模小，实力弱，农业产业化水平还比较低。三是工业经济起步艰难。“一气双电”除风力发电建成投产外，光伏发电、天然气开发受政策、市场等因素影响，未能达到预期目标。四是财政支出压力加大。随着全民健身活动中心、职工俱乐部、火车站站前广场大桥、汽车站等一批重点项目的实施，需要县级财力自筹配套的资金越来越多，压力越来越大。五是民生事业发展还有差距。环境污染整治效果还不明显，省级卫生县城创建水平相对较低，城区部分中小学仍存在“大班额”现象，“健康扶贫”服务还不够到位。六是少数干部缺乏创业激情。工作中墨守陈规，按部就班，创新意识、进取意识和担当意识不强，怠政懒政现象还不同程度存在，与上级要求和群众期盼还有很大差距。官场小说 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决战深度贫困、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据县委决策部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施“五个石楼”战略，集中推进绿色生态立县、红色旅游兴县、特色产业富县、脱贫攻坚强县，全力打好精准脱贫、污染防治攻坚战，统筹推进项目建设、乡村振兴、城乡发展、交通升级、招商引资、民生改善、政府建设等工作，奋力谱写全县经济社会发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值10亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值1500万元，增长20%；固定资产投资10亿元，增长21.9%；社会消费品零售总额3.5亿元，增长7%；一般公共预算收入9000万元，实现翻番；城镇居民人均可支配收入1.48万元，增长7%；农村居民人均可支配收入3760元，增长15%。围绕上述目标，我们重点抓好以下九方面工作。 一、以整合资金投入为保障，全力攻坚深度贫困聚焦攻坚深度贫困主线，举全县之力，整合并撬动各类资金10多亿元投入脱贫攻坚主战场。按照扶贫工作项目化要求，在精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等扶贫政策的基础上，重点实施五大工程，坚决完成34个贫困村1.2万贫困人口稳定脱贫任务，为2019年全县脱贫摘帽筑牢基础。一是攻坚生态脱贫。坚持脱贫与生态互促、增绿与增收双赢目标，投入3亿元，组织实施好35.1万亩生态建设工程。其中退耕还林14.5万亩、退耕还草2万亩、荒山造林9.5万亩、干果经济林提质增效9.1万亩，坚定不移打好“一个战场的两场战役”。大力开展造林绿化。统筹安排、精心组织，集中力量、集中精力，坚决打好退耕还林（草）和荒山造林攻坚战，实现全县25度以上坡耕地应退尽退，打造县城至石口、胡家峪至隰县两条绿色长廊。积极发展林果产业。坚持造林绿化与林果产业发展相结合，主要栽植核桃、单季槐、油牡丹、连翘、花椒等经济林树种，面积占造林绿化的50%以上，解决退耕还林后贫困户发展后续产业的问题。实施红枣、核桃提质增效工程，组建技术队伍，加强技术服务，积极推广优种嫁接改良，重点打好红枣产业保卫战，不断提高贫困户的经济林收入。建立健全造林机制。扩大造林合作社规模，每个村委都要成立造林合作社。规范合作社运行机制，确保合作社吸收贫困户比例不低于80%，劳务收益分红不低于60%。充分发挥好造林合作社主力军作用，带动广大贫困户在造林绿化中实现增收。全面加强森林管护。坚持封山禁牧不动摇，充分发挥以贫困户为主的护林员管护作用，强化乡镇属地责任，加强林业行政执法，形成禁牧高压态势，切实巩固生态建设成果。二是攻坚移民搬迁。围绕“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，投入2.2亿元，全面推进整村搬迁、同步搬迁，统筹抓好新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进五个环节，做到“三个到位”。安置移民到位。完善2016年度737户2684人分房到户后的各项善后工作，确保移民户入住率。加快推进岔沟龙山水岸移民安置点二期建设工程，2017年度666户1984人年底前搬迁入住。大力实施灵泉镇郭村和小蒜镇徐家峪两个安置点建设，98栋主体工程力争年内全部竣工，确保1618户5589人2019年搬迁入住。后续配套到位。同步规划建设岔沟、郭村移民安置点水电路暖、小区绿化等配套设施，建成功能齐备、环境优美、居住舒适的移民新区。增设公益性岗位，发展后续产业，鼓励移民户自主创业就业，促进移民户充分就业。复垦修复到位。积极开展105个自然村整村搬迁后的拆除复垦、生态修复试点工作，使移民户充分享受易地搬迁补贴政策，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。三是攻坚产业扶贫。投入1.5亿元实施产业扶贫。深入推进“一村一品一主体”，巩固和提升“五有”标准，完善113个带动企业或合作社的运营机制、利益分配机制、风险防范机制，倡导和鼓励合作社与县内外有实力的龙头企业挂钩，增强抵御市场风险能力。所有行政村集体经济收益今年全部“破零”，收益5万元以上的村达到50%以上。大力推进“一县一业”，坚持把养殖业作为主导产业，稳步发展猪、牛、羊、鸡等传统畜牧业，鼓励和扶持合作社和养殖户发展16户养蝎、5户肉驴以及土鸡、山猪等一批特色养殖。重点完成“三大计划”。“金鸡计划”80万只蛋鸡养殖场年内建成投产；“银狐计划”通过“企业+合作社+贫困户”模式，在小蒜、龙交、裴沟等6个乡镇发展10个水貂养殖集体经济组织，年内养殖规模达到5万只；“善农计划”促进中国蜂产品协会同我县养蜂产业的战略合作，推动蜂产业升级换代，叫响石楼蜂蜜品牌。扎实推进“一户一策”，投入1000多万元，对发展种植、养殖、林果业的贫困户给予政策补贴，增强广大贫困户发展农业产业的积极性。四是攻坚光伏扶贫。积极推广“光伏+中药材”、“光伏+养殖业”等模式，投资3亿元完成40.2mw光伏项目建设，年内全部并网发电。建立健全光伏电站管理体制，完善收益分配办法，设置一批电站日常管理和维护的公益性岗位，多渠道增加贫困户收入，保障全县113个贫困村村村受益，6030户深度贫困户户户增收。五是攻坚就业扶贫。充分利用省、市、县培训机构和各类职业技术师资力量，投入450万元，积极开展2000人的“石楼技工”、“石楼工匠”等免费就业培训和1000人的“吕梁山护工”培训。进一步完善太原、北京、青岛联络部工作，完善“员工制”管理，确保输出有基地、岗前有培训、劳动有合同、工作有保险、维权有保障，就业率达到60%以上。大力宣传我县护理护工的生动事迹，讲好贫困户外出创业就业的感人故事，激发广大贫困户走出大山脱贫致富的内生动力。今年扶贫资金投入之大前所未有，管好用好扶贫资金的责任之大前所未有。我们要创新资金管理机制，坚持扶贫资金绩效评价和公开公示两手抓，扎紧扎牢扶贫资金的笼子。加强扶贫资金使用绩效评价，确保每一笔扶贫资金都精准用于贫困户。加大扶贫资金监管力度，健全公告公示制度，所有扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督，切实做到阳光扶贫、廉洁扶贫。打赢打好脱贫攻坚战是历史赋予我们的光荣使命，我们一定不负重托，精准发力，奋勇攻坚，做足脱贫成色，实现脱贫攻坚的连战连胜！ 二、以“一气双电”为龙头，全力推进重点项目建设项目是推进经济发展的主引擎。我们要深入开展“转型项目建设年”活动，突出产业重点、优化部门服务，以“一气双电”骨干项目为龙头，全面推进总投资102亿元的36个重点项目建设。突出抓好“一气双电”项目。一是加快推进天然气开发项目。抢抓天然气消费迅速增长的新机遇，加快开发节奏，投资2亿元新建6口天然气生产井，年底达到生产条件，实现年产5亿立方米的生产能力。二是加快推进风电项目。支持中广核公司乘势而上，投资3.8亿元建成二期风电项目，风电总装机容量达到100mw。三是加快推进光电项目。由阿特斯集团投资2.25亿元的30mw集中式光伏发电项目，要加快建设进场道路，全速推进征地拆迁，尽快开工建设，实现当年开工、当年竣工、当年并网发电。支持中电建集团争取风电项目、支持国电山西分公司开展“1g光伏+4万亩中药材”项目立项工作，全力构建清洁能源大开发新格局。全面推进重点项目建设。4月份是全省确定的“项目集中开工月”。我们要对标要求，优选消防站、汽车站、介板沟棚户区改造等20多个具备开复工条件的新建、续建项目，加强与项目承载企业的对接沟通，集中开工、集中复工、集中宣传、集中报道，迅速掀起项目建设热潮。其它新建项目也要强化县级领导和项目责任单位包联责任，制定出时间表、路径图，确保人员到位、责任到位、工作到位、服务到位，下半年全部开工建设。全面优化项目建设环境。积极开展企业投资项目承诺制改革试点，扎实开展“手续办理集中月”活动。充分发挥行政服务中心平台作用，健全完善项目前期并联审批机制。发改、国土、环保、住建等重点部门各司其职、各尽其责，推行行政审批“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，以最优的服务、最快的速度、最短的时间完成各项前期工作，攻克“四大审批”难关。制定全县城乡分区域征地拆迁补偿标准，强化乡镇负责征地拆迁责任制，统一程序、统一标准、统一审查，确保征地拆迁有章可循，有序推进，为重点项目建设创造最优环境。 三、以特色产业为重点，全力实施乡村振兴战略乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是石楼加速发展的新机遇。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足石楼县情乡情村情民情，依托浙江大学经济学院对乡村振兴战略进行全面规划设计，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全面升级特色农业。深化农业供给侧结构性改革，做好“调结构、提品质、创品牌、拓市场、增收益”文章，促进特色产业提挡升级。一是“调结构”。坚持以市场需求为导向，继续调减玉米种植面积，扩大特色农业规模。发展绿色谷子5万亩、高粱1万亩，连翘、单季槐等特色经济林7万亩，扶持蜜蜂、肉鸭等特色养殖业，增强农产品差异化竞争优势。二是“提品质”。根据全县特色产业区域性分布特点，通过政府引导、政策扶持、企业牵头、试点先行，以灵泉镇车家坡有机谷子、罗村镇桃花者村有机疏菜为样板，着力打造东部有机谷子、蔬菜、核桃，西部有机红枣、红薯等万亩有机生产基地，做大做强有机农业，加快国家有机产品认证示范县创建步伐。三是“创品牌”。在政府帮扶下，创建代表石楼有机农产品的区域公共品牌，涵盖红枣、核桃、小米等系列优质农产品，通过集团化经营，走品牌化、高端化发展道路。四是“拓市场”。加大市场营销投入力度，借助农业博览会、农产品推介会、电商平台、媒体广告等各种渠道，让石楼优质农产品走向高端市场，提高市场知名度。五是“增收益”。加快传统农业向有机高端农业转化，从追求农作物数量向提高品质转变，实现农产品的优质优价，提升农业经济效益。全面深化农村改革。完成土地承包权的确权颁证工作，坚持试点先行，快速启动农村集体产权制度改革，完成60个行政村的清产核资工作，激发农村集体经济活力。落实土地承包期延长三十年和承包地“三权”分置制度，鼓励大户、合作社、企业等各类经营主体以沟域经济为载体，开展土地流转试点，推进农业一二三产融合发展，构建“农、林、牧、游”为一体的生态循环农业。重点推进龙台沟综合农业园、永由沟有机农业基地、黄河第一湾农业观光旅游三个县级循环经济示范点建设，辐射带动150余条沟域实施生态治理。全面推进美丽乡村建设。加快农村基础设施建设。实施99处农村饮水安全工程，解决2.2万人吃水问题。改造小蒜镇35kv变电站，完成61个村6500余户农网低压升级改造，增强农村供电保障能力。新建基站13个，开通60个4g基站，加强78个行政村宽带建设，提高农村通信质量。开展农村人居环境整治三年行动，建设农村生活垃圾集中处理点，推进农村“厕所革命”，完成农村改厕5000座。深化“十村示范、百村整治”活动，每个乡镇至少打造一个示范村，灵泉镇和罗村镇创建省级卫生乡镇。 四、以创新机制为动力，全力提升城镇化水平围绕2019年创建国家卫生县城目标，坚持“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”，以平面治脏、空间治乱、立面治差、交通治堵为重点，创新融资和执法机制，加大建设投入和管理力度，推动我县城镇化建设迈上新台阶，让县城环境更整洁、更美丽、更宜居。一是创新融资机制，提速市政建设。按照“做强基础、完善功能、提升形象”要求，统筹项目争取和ppp项目融资，破解市政建设资金难题，整合10亿元重点实施十四项市政工程。一是建设东风小学停车场，打造集地下停车场、地上广场于一体的新景观；二是实施王村段道路拓宽改造工程，打破王村段交通拥堵瓶颈；三是完成东征广场至岔沟段道路工程，实现双石线的全线贯通；四是建设沁园春广场、石楼一中和第五小学三座天桥，保障广大师生和群众的交通安全；五是实施城区道路修复工程，改善城区交通环境；六是建成垃圾无害化处理场、建筑垃圾填埋场，解决城区垃圾分类处理问题；七是综合整治屈产河河道，解决河道污水垃圾乱排乱倒难题；八是新建西岭山生态公园，打造休闲型精品绿色景点；九是实施龙腾公园工程，新建一个娱乐休闲场所；十是实施社区路灯照明工程，方便群众夜间出行；十一是完成集中供暖二期工程，集中供热面积增加到150万平米，县城区延安街、沁园春大街、东征路三条主干线两侧，凡具备接入条件的住户全部纳入集中供暖系统，提高群众冬季供暖质量；十二是实施城区供水工程，切实解决好群众用水难、吃水难问题；十三是实施鼓楼街棚户区、岔沟村棚户区改造工程，改善困难群众住房条件；十四是建设屠宰场工程，让群众吃上“放心肉”。二是创新管理机制，强化执法管理。整治市场秩序。积极推进城市执法管理体制改革。统一整合住建、交通、环保、市监、水利等部门行政执法职能，先行先试，切实解决好“多龙治水，无人负责”的问题，重点清理整顿和规范汽修市场、建材市场和农资市场。整治乱修乱建。编制完成《石楼县城市建设控制性规划》、《石楼县城市建设详细性规划》，完善县城建设规划体系，建立巡查机制，加强执法力度，严厉打击各类乱修乱建行为。整治交通秩序。建立健全交警站岗值勤长效机制，加强道路交通高峰期的交通疏导，完善交通标志标识和电子抓拍系统，重点整治车辆乱停乱放和公交车随意停车上下乘客，下大力气解决好交通拥堵问题。通过大投入、大建设、严管理、严执法，扮靓市容市貌,提升城市魅力，坚定不移向创建国家级卫生县城迈进！ 五、以构建交通路网为支撑，全力突破交通发展瓶颈交通是制约石楼经济社会发展的最大短板，也是国家和省市倾斜扶持深度贫困县的重点领域。我们要自加压力，抓住机遇，积极有为，启动建设六大工程，全面构建高速公路、旅游公路、干线公路、农村公路和运营铁路互联互通的交通网络。一是开工建设石汾高速公路。建成石汾高速公路是石楼人民的梦想，也是石楼经济发展的迫切需求。市政府已经与山西华瑞集团签定了项目合作框架协议，正在加紧运作。我们要咬住项目不放松，积极配合做好石汾高速公路石楼段线路勘察等前期工作，力争下半年开工建设高速公路控制性工程。二是规划沿黄旅游专用干线公路。这是我省全域开发黄河板块旅游资源的重点项目，对于打破沿黄旅游公路石楼段瓶颈，推动石楼旅游产业加快发展意义重大。我们将按照全域旅游发展理念，积极配合完成“黄河一号”旅游专用干线公路石楼段规划编制工作，为工程启动和全县旅游资源大开发奠定基础。三是启动石楼外环路建设。石楼外环路是改善县城人居环境、缓解道路拥堵和消除交通安全隐患的重大民生工程。经过精心酝酿和筹划，已经完成了工程线路规划。下一步要向省发改委争取立项，办结前期手续，实施征地拆迁，力争启动建设。四是建设火车站站前广场。中南铁路石楼客运站站前广场大桥上半年竣工，中南铁路客运线将于年内开通，站前广场建设迫在眉睫，势在必行。目前，工程已经完成各项前期手续和ppp项目的“两评一案”工作，我们将加快与吕梁市信托投资有限责任公司对接，争取7月份开工建设，确保中南铁路石楼站如期运行。五是完成黄河第一湾旅游公路建设工程。加快黄河第一湾郝家山至马家畔旅游公路建设进度，10月份竣工通车，改善黄河第一湾交通条件，增强景区吸引力，加快景区开发步伐。六是全面实施农村“四好公路”。石楼县“四好公路”ppp项目已经与太原路桥集团达成合作协议，各项工作走在了全省各县前列，下一步我们将尽快开工建设，对142条700多公里农村公路进行升级改造，实现建制村水泥路全覆盖。 六、以碧水蓝天为目标，全力打好污染防治攻坚战坚持标本兼治、综合施策，坚决打好防治水质污染和空气污染“两大战役”，让石楼的天更蓝、水更清、环境更美好。打好碧水保卫战。屈产河是石楼的母亲河，我们要像爱护生命一样保护好母亲河。一是强化源头治理。建立全县生态保护红线，划定屈产河畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。二是强化河流监管。全面落实河长制，加强乡镇对辖区内排水企业和畜禽养殖户水污染的监管，在屈产河沿岸乡镇边界设立河长制责任牌和界标，建立裴沟断面地表水自动监测站和19个地表水监测点位，逐月通报水质监测情况。三是强化工程治污。投资5000万元，建成人工湿地工程和畜禽养殖粪污集中处理工程，完成污水收集管网配套建设，污水收集率达到90%以上，实施污水处理厂提标改造，污水日处理能力提升到8000吨，确保屈产河水质稳定达到iii类标准，还屈产大地绿水青山。打好蓝天保卫战。采用“控煤、管车、降尘”等措施，“六位一体”打好空气污染治理组合拳。一是完成集中供暖入户工程，城区集中供暖覆盖率达到90%以上。二是认真落实改造补贴和电价补贴优惠政策，完成2200户“煤改气”、“煤改电”清洁供暖改造任务。三是对城区10蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，拔除黑烟囱。四是加强煤炭市场监管。将城区内的煤炭销售点全部迁移到城外指定区域，并且禁止销售和使用高硫分、高灰分劣质煤。五是加强城区扬尘治理。严格落实建筑工地降尘防尘措施，密封渣土运输车辆，增加城区道路洒扫率。六是继续推进黄标车及老旧车淘汰工作，减少车辆尾气排放污染。通过采取以上得力措施，严控空气污染源，把pm2.5年均浓度减少10%，使空气优良质量二级以上天数超过255天，还石楼苍穹白云蓝天。 七、以招商引资为抓手，全力增强经济发展后劲牢固树立开放发展理念，坚持激活内力和借用外力相结合，抓大不放小，喜新不厌旧，大招商、招大商，全面完成61亿元招商引资任务，推动经济社会可持续发展。千方百计扩大招商引资。立足石楼天然气下游产业、旅游开发、有机红枣、核桃、谷子等特色资源，与浙江大学深度合作，突出主导产业、突出重大项目，精心策划包装一批招商引资项目。积极参加省市举办的各类招商引资活动，大力开展产业招商、项目招商、主题招商、平台招商、精准招商。加强自主招商，组建招商小分队，紧盯央企国企、民营大集团等行业龙头企业，面向山东农业发达地区开展农业产业招商，面向江浙地区开展商贸物流、加工、旅游开发等招商，争取引进全国500强企业1家，签约项目20个以上，其中过亿元的骨干项目5个以上。千方百计吸引民间资本。注重民间资本机制灵活、程序简便、市场敏锐、投资迅速等优势，按照一事一议、一企一策、特事特办原则，对民间资本投资的项目，优先在“三通一平”、土地供应、手续办理、税收减免等方面给予政策优惠，创造一流的投资环境。完善《招商引资引才奖励暂行办法》，建立招商引资产业基金，鼓励社会各界人士参与招商引资，引进更多民间资本到石楼投资发展。千方百计促进项目落地。牢牢抓住项目落地这个关键环节，将2017年太原招商引资大会签约的16个项目，逐一分解落实到相关责任单位，跟踪对接招商项目承载企业，协商解决项目前期手续，打通招商引资工作“最后一公里”，促进招商项目落地生根。 八、以群众利益为中心，全力保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众。着力提升教育发展质量。巩固义务教育发展基本均衡成果，稳步提升普高教育，加快发展职业教育，积极推进学前教育。完成南城初中迁建工程，实现东城九年一贯制学校和西河湾幼儿园秋季招生。加强城乡中小学管理标准化建设，启动“县管校聘”体制改革，落实乡村教师支持计划，设立贫困学生个人教育资助账户，不折不扣兑现贫困学生从学前教育到高等教育的资助政策。实施师资质量提升工程，强化师德师风建设，努力办好人民满意的教育。着力提高健康服务水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，建立健全医疗集团管理体制，加强乡村医务人员队伍建设，完善县中医院配套建设，提升医疗卫生服务能力。落实贫困户医疗保障“三保险、三救助”、大病救助等一系列政策，扎实开展好健康扶贫“双签约”服务，有效解决因病致贫返贫难题。深入开展爱国卫生运动，完善两孩配套政策，开展孕妇免费产前诊断和农村妇女“两癌”免费筛查，提升全民健康的质量和水平。着力发展文化旅游事业。积极培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，大力开展文化科技卫生“三下乡”，逐步实现“大喇叭”自然村全覆盖。启动农村综合文化服务中心建设，新建文化馆、档案馆、美术馆“三馆合一”工程，加强地方志编撰工作，建成全民健身活动中心和职工俱乐部，积极开展全民健身运动。加快旅游产业发展。完成全县旅游总体规划编制，精心策划和推介开发“一湾、一篇、一馆、一树”精品旅游景点，保护和开发义牒镇义牒村、龙交乡君庄村两个国家级传统古村落旅游资源，扶持发展农家乐、休闲采摘等一批乡村旅游点，把石楼旅游资源融入全省黄河旅游板块进行开发。着力增强社会保障能力。落实积极就业政策，做好农村转移劳动力、城镇就业困难群众、退役士兵等重点群众就业工作。启用县人力资源和社会保障服务中心，方便群众办理各类社保手续。强化劳动保障监察综合执法，切实解决好农民工欠薪问题。实现贫困线与低保线“两线合一”，建成投用光荣院，提高农村五保户的集中供养比例和供养服务水平，新建改建15个日间照料中心，推动农村养老服务业健康发展。全面实施农村危房改造，全面落实廉租房分配政策，改善城乡困难群众的住房条件。着力守住安全稳定底线。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，从严落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。强化企业主体责任，加大安全投入，持续增强安全生产保障能力。深化道路交通、超限超载、危化品行业、非煤矿山、森林防火等重点行业领域专项整治，严格执行问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”制度。深刻吸取灵泉镇东庄村兰家沟渠黄土崩塌地质灾害教训，加强日常监测的联防联动、群策群力，将地质灾害隐患点纳入棚户区改造规划，逐步治理。深入开展食品药品重点领域专项治理，积极推进“明厨亮灶”工程，为群众把好食品安全关。深化“扫黑除恶”专项行动，完善“雪亮工程”，对路霸、市霸、村霸，“黄赌毒”以及煽动群众集体上访、阻工等黑恶势力，打早打小、除恶务尽，形成压倒性态势。高度重视信访工作，坚持从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感和幸福感！ 九、以务实担当为导向，全力加强政府自身建设面对新时代、新任务，政府必须不断增强“八个本领”，强化“五个过硬”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设。提高站位，勤政为民。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责，夙夜在公,勤勉工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法法律，将政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告制度，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行政务公开，提高政府工作透明度和群众满意度。履职担当，高效施政。按照上级统一安排部署，启动政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，深化放管服改革，变事前审批为事中事后监管。提高政府办事效率，坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋发展。坚持责任担当，把各项工作项目化，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。加强督查、严肃问责，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。正风肃纪，从严执政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。健全完善财政资金使用监管、政府采购等制度，加强审计监督，预防和遏制重点工程、重大项目，特别是扶贫领域的腐败。贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，堂堂正正做官，干干净净做事，营造风清气正的政治环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、奋发图强，为全面建成小康社会、建设“五个石楼”努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资方山县】2018年方山县政府工作报告

  2018年5月10日在方山县第十届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告方山县人民政府代县长周小云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“六个坚持”“六新目标”的重大思路和要求，坚持以脱贫攻坚为统揽，全力推进经济社会发展各项工作，较好地完成了十届人大二次会议确定的目标任务。 （一）县域经济平稳增长。全年地区生产总值完成35.8亿元，增幅11.4%;规模以上工业增加值完成25.1亿元，增幅15.4%;固定资产投资完成10.8亿元，增幅22.2%;财政收入完成11.8亿元，增幅57.6%;公共财政预算收入完成4.1亿元，增幅31.7%;社会消费品零售总额完成9.66亿元，增幅6%;城乡居民人均可支配收入分别完成20195元、4461元，增幅分别为5.8%、7.7%。 （二）脱贫攻坚扎实推进。按照“8+1”脱贫攻坚思路，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现贫困村退出64个，减贫5901户15208人。农村基础设施建设：按照“县监管、乡统筹、村实施”思路，全面实施总投资2.6亿元的农村基础设施建设“10+1”工程，完成总工程量的70%。惠民政策落实：全面落实教育、卫计、民政等各项惠民政策，累计发放惠民资金2.56亿元。产业扶贫：县财政向169个行政村每村注入产业发展资金10万元，按照“一村一品一主体”“五有”标准，201个特色产业项目扎实推进。光伏扶贫：新建光伏电站48.53兆瓦，装机总容量68.15兆瓦的光伏电站全部并网，结算收益347万元分配到68个贫困村。易地搬迁：2016年易地扶贫搬迁人口597户2580人入住，2017年易地扶贫搬迁项目完成工程量的60%;完成整自然村拆除复垦7个村。生态扶贫：采取“合作社+贫困户”方式，投资3.65亿元完成吕梁机场周边二期绿化、新一轮退耕还林、高速通道绿化等生态建设工程7.06万亩，累计使用扶贫造林专业合作社226支次，惠及贫困劳力6306人，人均增收约8280元。其他方面：全年向1868户贫困户发放扶贫小额贴息贷款9547万元;完成教育扶贫、“雨露计划”贫困生资助1271人，新型职业农民培训等各类技能创业培训1086人;完成护工护理培训7批833名，就业527人;全县机关干部及社会各界捐款1406万元，实现农村人口慈善慰问全覆盖。 （三）产业转型步伐加快。煤铝材：霍州煤电木瓜、店坪矿和汇丰新星、金晖凯川、金晖瑞隆顺利通过了安全生产标准化验收;汇丰新星、金晖瑞隆煤水平延伸项目正式投产;庞泉工贸矿山机械厂技改扩建项目建成投运。新能源：国电马坊48兆瓦风电项目一期工程、马坊20兆瓦光伏发电农业综合项目一期工程并网发电。文化旅游：全年实现旅游收入30.3亿元;全县旅游总规通过市级评审，方山县生态文化旅游开发区完成可研编制和市级评审，“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路完成可研编制。招商引资：引进深圳中苋，流转土地种植苋草2500亩，建成年产10万吨饲料加工厂1座;与北京易诚蓝天合作，完成“煤改电”公益性单位16个2.4万平方米;与山西文旅和北京东方园林达成初步合作意向，以北武当山5A级景区创建为龙头推进全域旅游开发。 （四）基础设施全面加强。按照“多规合一”思路，编制完成县城总体规划和城区控制性详细规划，通过省级专家评审。县城垃圾处理厂、公共体育场改扩建、水质提升及峪口镇污水处理厂项目全面完工，东一区、东二区棚改项目开工建设，方圆大道项目四项审批手续办结。全力推进吕梁新区方山安置区建设，累计完成拆迁4107户、驻镇企事业单位20处，建成安置楼23栋3746套，分配安置房1675套;大武小学开工建设，市政配套基础设施项目及大武医院启动了招投标程序。 （五）生态环境不断优化。严格落实国家环保部督查整改要求，排查梳理并整改完成8个方面环境突出问题48项。实施环境保护“十大重点工程”，煤矿矿井水提标改造、加油站双层罐改造、畜禽粪污设施建设、医疗废物规范化处置、洗煤厂封闭煤棚建设等工程圆满完成。扎实推进大气污染防治攻坚行动，通过散煤管控、扬尘管控、工业企业错峰生产三项措施，全年优良天数244天，稳定达到国家二级标准，综合指数位居全市第2。 （六）民生福祉持续增加。农村低保线提标到3300元/年，实现“两线合一”;新建农村老年人日间照料中心5所;总投资5006万元的社会福利院养护楼项目开工建设。全县教育总体规划通过市级评审，全县中小学校长竞聘、中小学及幼儿园核编定岗圆满完成，义务教育“改薄”扫尾工程和新高中建设项目一期工程基本完工。全县7个乡镇卫生院全部实行基本药物零差率销售，城乡居民医疗保险参合率稳定在95%以上;完成健康扶贫“双签约”2775户，签约率97%;深化医药卫生体制改革，整合县乡两级医疗机构组建成立方山县医疗集团。实施城区集中供热扩面工程，新建换热站14个，投运100吨锅炉1台，新增供热面积106万平方米，覆盖城区居民8700户。 （七）安全稳定持续向好。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势总体平稳，未发生各类较大以上安全生产事故。深入开展“涉军群体大走访”“重点信访问题源头化解”“信访突出问题大整治”等专项活动，完成省市交办疑难案件143件，化解141件，化解率98.6%。深入开展“打黑除恶”，全年共摸排黑恶线索74条，打掉恶势力团伙4个，侦破涉恶案件15起，打击各类“恶霸”74人;持续引深“平安方山”创建，启动实施“雪亮工程”试点工作，社会治安防控水平有效提升。同时，民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。各位代表，回顾过去一年的工作，经济增长实现历史突破，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众求真务实、团结奋斗的结果，也是社会各界关心帮助、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向多年来关心支持我县发展的各级领导，人武部、武警、消防官兵，省市驻县下乡工作队队员、驻县各企事业单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到成绩的同时，我们也要直面问题。当前，我们面临的困难和问题主要表现为：以煤铝为主的传统产业规模小，科技含量低，且受制于资源服务年限，发展前景不容乐观;光伏、风电等新兴产业刚刚起步，作用发挥有限;农业基础薄弱，产业化水平低，龙头企业少且带动作用弱，抵御市场风险能力严重不足;一产二产相对滞后，加之新要素新动能和人才要素匮乏，导致第三产业发展较为缓慢;今年要实现脱贫摘帽目标，但脱贫产业周期长、见效慢、利益联结机制不健全，易地扶贫搬迁大武安置点工程工期紧、任务重，库区次生灾害引发的D级危房户清零和杜家会村整体移民等脱贫攻坚重点工作困难重重;财政保工资、保运转、保民生任务艰巨，收支矛盾依然突出;基础设施和民生事业欠账较多，基本公共服务水平低，补课赶超压力很大;一些部门和行业“四风”问题尚未根绝，政府职能转变、廉洁勤政仍有待加强，等等。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研判，采取切实有效的措施加以解决。2018年工作安排2018年是方山县脱贫摘帽之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和县委十届四次全体会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出“完成脱贫摘帽任务、解决深度民生问题、改善薄弱基础设施”三项重点，统筹推进经济社会发展各项工作，全面加强从严治党，确保实现脱贫摘帽总目标，开创改革发展稳定新局面。根据省市总体部署，结合我县实际，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成38.3亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成26.9亿元，增长7%;固定资产投资完成14.1亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成10.3亿元，增长7%;公共财政预算收入完成4.3亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入完成21600元以上，增长7%;农村居民人均可支配收入完成4900元以上，增长9.8%以上。万元GDP综合能耗和二氧化碳排放量，万元工业增加值用水量，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量，烟尘、粉尘排放量等约束性指标完成市下达任务。各位代表，2018年预期经济社会发展指标的设定，综合考虑了上级要求、环境形势和我县实际等各方面因素，地区生产总值增速预期7%左右，既考虑了煤炭产业企稳回升的因素，也为产业转型升级留出了余地，体现了实事求是、积极进取的发展理念;固定资产投资增速预期增长30%左右，既考虑了光伏扶贫、易地搬迁、造林绿化、农村基础设施建设等脱贫攻坚项目，又结合了国道339线“小算沟-马坊段”公路改建工程、棚户区改造、社会福利院养护楼等重点工程项目，是围绕全省固定资产投资统计制度改革作出的科学预测和判断;公共财政预算收入预期增长4%左右，主要考虑了增收因素和保工资、保运转、保民生、保重点刚性支出，是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标;农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅，主要考虑了脱贫摘帽年我县脱贫攻坚投入持续加大，将有效拉动农村居民收入增长，是一个通过不懈努力完全可以实现的目标。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、坚持以“完成脱贫摘帽任务”为目标，坚决打赢脱贫攻坚战役全面贯彻中央、省、市各级扶贫开发决策部署，瞄准脱贫摘帽既定目标，按照县委“六个全面”脱贫攻坚总体思路，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定态度和决心，确保年内实现贫困村退出14个，减贫12300人以上，坚决保证贫困村下降到10%以内，贫困发生率下降到2%以内。 （一）突出抓好产业扶贫行动。围绕“一村一品一主体”“五有”要求，采取统一领导规划、统一技术指导、统一资金支持的办法，按照“远、中、近”“大、中、小”策略，大力调整种植结构，优化农业发展布局。加大县财政投入力度，今年建档立卡贫困人口产业扶持资金人均不低于2000元，每个行政村再注入20万元资金，全县产业扶持资金总规模达到1.5亿元以上，实现贫困户产业全覆盖。积极引导发动企业、农户大力发展特色农林牧等产业，今年采用“企业+村集体经济组织+合作社+农户”的模式，新发展中药材1.5万亩;通过“农户分散饲养、公司集中育肥”模式，新购能繁母牛1万头，牛存栏达到4万头;依托汾酒集团、老传统酒业、良泉酒业等企业，采用“订单保底回收”方式，推广渗水地膜穴种技术，种植高粱1.8万亩;利用“石张店”10万亩核桃林，采取“林粮套种”模式，发展以谷子、豆类为主的优质杂粮2.5万亩;培育壮大腾达、聚隆等公司，带动全县马铃薯种植总面积达到10万亩;结合新一轮退耕还林工程，栽植沙棘2.5万亩;实行“肉牛育肥中心+村集体经济组织+合作社+农户”模式，由育肥中心保底回收，种植青玉米1.2万亩;以县城南部四个乡镇为主区域，栽植核桃1万亩，提质增效2.5万亩，高接换优1500亩;同时，充分利用大棚、温室等农业设施，大力发展食用菌、芦笋、西葫芦等特色产业。各乡镇、各部门要选择有带动能力的企业、合作社和能人大户，建立合理、有效的利益联结机制，激发贫困户的内生动力，动员贫困户更多地参与到产业发展大格局中。同时，扎实开展电子商务进农村综合示范县创建工作，不断增加电商销售农产品市场份额，带动贫困群众增收致富。 （二）统筹推进脱贫重点工程。易地搬迁：围绕“人钱地房树村稳”7个问题，统筹抓好精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节;马坊、圪洞、峪口安置点10月底前入住，大武安置点12月底前入住;同时，按照市委李正印书记对方山提出的“先行先试，为全市提供经验”的要求，年内高质量完成23个整自然村拆除复垦并通过验收。生态扶贫：抓住我市被国家林业局、国开行列为国家储备林试点的机遇，总结提炼“合作社+贫困户”“政府购买式造林”等生态扶贫模式，突出抓好退耕奖补、造林务工、管护就业、经济林产业增收四大项目，全年完成新一轮退耕还林4万亩、经济林提质增效2.5万亩以及其他国家、省、市重点生态造林任务，确保在脱贫攻坚战场上打赢增绿与增收两场战役。农村基础设施建设：结合贫困村退出13项指标、贫困县退出14项指标，继续推进农村基础设施建设“10+1”工程，加快工程扫尾完善和医疗文化设施配备，力争9月底前实现村级基础设施建设配套达标;按照“乡镇统一组织实施，各村统一建设、统一分配”的思路，完成农村危房改造1250户，危房全部清零。光伏扶贫：巩固完善68.15兆瓦光伏电站，提高管理运营和维护水平;逐步完善电站收益分配机制，电站收益重点用于村级小型公益事业、公益性岗位、奖励补助和深度贫困户兜底等方面;加快7.59兆瓦村级分布式电站和4.5兆瓦户用式光伏扶贫项目建设进度，确保按照上级要求如期并网发电;大力发展“光伏+”项目，推广农光互补、牧光互补模式，提高光伏扶贫综合效益。资产收益扶贫：依托我县被列为全省资产收益扶贫试点县和全市扶持村集体经济发展试点县的有利契机，筛选一批实力强、信誉好、潜力大的农民专业合作社作为资产收益实施主体，借鉴并推广“后则沟模式”，通过“村集体+合作社+贫困户”等办法，创新利益联结机制和资产收益分配机制，实现村集体、合作社、贫困户互惠共赢，为全县资产收益扶贫趟出新路径。 （三）严格落实扶贫三项政策。加大健康扶贫力度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，严格执行“三保险、三救助”政策，着力提升健康扶贫“双签约”质量，大力推行贫困人口住院先诊疗后付费“一站式”服务，加快实现城乡医保、大病保险、民政医疗救助等结算系统与县域内医保定点医疗机构互联互通，确保健康扶贫政策真正落实到位。持续落实教育扶贫政策。对学前、义务教育、高中专、中高职等各个阶段的建档立卡贫困学生，实现教育扶贫政策全覆盖，确保建档立卡贫困家庭不折不扣享受资助政策。提高兜底扶贫标准。持续推进“两线合一”，确保农村低保标准高于国家扶贫标准;为所有符合参保条件的农村建档立卡贫困人口代缴100元养老保险费，确保16周岁以上符合参保缴费条件的建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险率达到100%;提高城乡居民基础养老保险最低标准，确保60周岁以上符合城乡居民基本养老保险领取条件的农村建档立卡贫困人口享受基本养老保险率达到100%;充分运用本级财力和企业、社会各界帮扶资金，对贫困人口进行再普惠、再帮扶、再支持;对无劳动能力的深度贫困人口实行兜底帮扶。 （四）积极创新精准帮扶机制。凝聚帮扶合力。充分整合各方资源，广泛动员全社会力量，积极参与扶贫开发，与“三支力量”形成合力，打造“政府主导、群众主体、部门帮扶、社会参与”的大扶贫格局。创新投入机制。加大涉农资金整合使用力度，创新财政投入方式，引导社会资本投向脱贫攻坚;鼓励金融机构创新金融产品和服务，完善扶贫贴息贷款政策，扩大覆盖面，年内完成扶贫小额贷款发放1.05亿元。增强内生动力。全面实施全民技能提升工程，年内完成技能培训3800人，其中护工护理培训800人;充分发挥典型示范引领作用，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，不断弘扬脱贫攻坚正能量;深入基层、农村逐户宣讲各类帮扶政策，彻底根除贫困群众的“等靠要”思想，着力提升贫困群众自我发展能力。各位代表，乡村要振兴，贫困一定要攻克!我们要坚决扛起脱贫攻坚的政治责任和主体责任，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，持续精准发力，确保进度质量，坚决打赢打胜脱贫攻坚战，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。 二、坚持以“解决深度民生难题”为导向，统筹发展社会民生事业群众利益无小事，一枝一叶总关情。改善民生是践行党的宗旨和群众路线的具体举措。我们要大力发展社会事业，多办民生实事，解决深度民生难题，不断提高人民群众的生活水平。 （一）解决深度民生难题。企业改制方面，县财政计划从今年开始每年拿出专门资金，专项用于企业改制过程中解决职工养老金、滞纳金等问题，今年县财政预算内安排350万元;同时，与吕梁泰化等企业合作，通过企业自主开发、引入社会资本等多种方式盘活企业现有资产，积极稳妥、逐步推进供销、商业等系统相关企业改制。历史遗留问题方面，县财政每年将拿出适量资金，逐步稳妥解决吕梁新区建设、横泉水库移民、三项整治、离临铁路、新高中建设、于成龙廉政文化园、鑫禾国际中药城等省市县重点工程建设引发的占地、拆迁、补偿、安置以及拖欠农民工工资等长期以来群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题;着力加大对停产、半停产和难以发挥效益的农产品加工企业的资源整合，通过兼并重组、转型发展等方式，重新焕发企业活力。 （二）优先发展教育事业。巩固提高义务教育均衡发展成果，加强义务教育管理标准化建设，加快实施“全面改薄”扫尾工程，年内完成贺龙中学宿舍楼、圪洞明德小学餐厅、城内一小水冲厕所建设。按照“回到原点，重新开始”的思路，妥善解决新高中建设存在的问题，完成一期工程扫尾项目，完善相关手续办理，启动二期工程建设;同时，大力推进职教中心项目建设，力争年内建成投用。全面实施“学前教育第三期行动计划”，编制完成幼儿园建设规划，探索幼儿教师补充机制，加大幼儿园建设力度，年内新建公办幼儿园2所。积极落实高考综合改革，加强高中教师全员培训工作，切实做好新课程经费保障，努力提高高中优质教育发展水平。深化教育人事制度改革，6月底前完成全县“县管校聘”管理改革工作。全面落实农村寄宿制学生免费就餐制度，积极推进农村寄宿制学校食堂、餐厅、浴室等达标建设。稳步实施农村教师支持计划，全面落实各项补助、补贴政策，不断提高农村教师待遇。联合北京师范大学启动“教师培养培训三年行动计划”，年内培训中小学管理人员、教师200人。扎实开展特岗教师招聘计划，补齐义务教育阶段教师队伍缺口。 （三）加快卫生体系建设。积极推进医疗、医保、医药“三医联动”，加快县乡医疗一体化改革步伐，理顺医疗人事管理体制，引进培养医疗技术人才，改善医疗基础设施，不断加强医德医风建设，大力提升医疗卫生服务水平;继续开展改善医疗服务行动计划，推动方山县医疗集团与三甲医院建立医联体，让老百姓能够便捷的享受到优质基本医疗服务。强化疾病防控、妇幼保健工作，完善全面两孩配套政策，免费为城乡孕产妇提供“产前筛查、产前诊断”、农村妇女提供“两癌筛查”。 （四）健全社会保障体系。全面落实最低工资标准、增加公职人员收入、调整离退休人员待遇等各项政策，努力增加城镇居民收入;贯彻执行各类就业政策，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退伍军人和残疾人等重点群众就业工作;大力推广医养结合，加快养老基础设施建设，年内立项敬老院2个，新建农村老年人日间照料中心5所，完成社会福利院养护楼主体工程和残疾人托养所建设。 （五）发展壮大文化事业。加大公共文化服务体系建设，启动实施方山县影剧院、文化馆、美术馆建设项目，全力推进县级“三馆一院”达标;加大乡村综合文化服务中心和文体广场达标建设力度，实现村级文化活动场所全覆盖;通过政府购买服务岗位、引进专业人才、实施“三区”人才计划等方式，不断加强文化人才队伍建设;继续开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，切实丰富群众文化生活。此外，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人等事业，落实民族宗教政策，加强未成年人和其他弱势群体保护工作，统筹抓好国防建设、国家安全、司法行政、邮政、统计、气象、人防、应急、防震减灾、科普、档案、史志、侨务等工作，推动各项事业齐头并进、蓬勃发展。各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。为人民服务永远在路上，没有最好、只有更好。我们一定要把群众冷暖安危时刻挂在心头，不断加大社会事业的投入力度，集中力量攻克深度民生难题，一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍兑现各项民生承诺，力争让人民群众有更多的获得感、幸福感! 三、坚持以“改善薄弱基础设施”为根本，持续提升县域城镇化水平多年来，我县城乡面貌改善缓慢，发展规模和速度不尽人意，严重影响、制约着群众物质文化水平的提高。我们要狠下决心，依靠方山自身财力和社会化运作相结合，尽快改善城乡落后面貌和人居环境。 （一）大力推进城市建设。县城方面，围绕“五城联创”目标，按照“改造旧城、提升品位”的思路和“循序渐进、先易后难、成熟一块、启动一块”的原则，与吕梁泰化集团合作，以瓦窑河为中心先期推进县社、供销社等县城改造项目建设步伐;结合城区总体规划，加快推进县城东一区、东二区棚户区改造项目，力争年内主体竣工;运用贷款、“PPP”等融资模式，实施县城地下管网、路面改造、污水处理等城市基础设施改造和农村垃圾综合治理，启动县城棚户区改造二期工程，铺开大型车辆集中修理厂、物流集散地、公交总站等项目建设。新区方面，着力做好吕梁新区方山安置区24栋安置楼分房到户和回迁安置工作，加紧建设新开工的3栋安置楼项目，加快未开工21栋安置楼项目手续办理及大武小学、大武医院、木楼广场及市政配套基础设施项目建设进度，积极配合吕梁护理学院、吕梁高等幼儿师范专科学院、吕梁一中项目建设。 （二）加快城镇基础设施建设。交通方面，推进国道339线(小算沟-马坊段)升级改造工程，适时启动原104省道3.24公里路面改造工程，积极配合国道209改线工程开工建设;利用债券资金完成“积翠-赤红”公路改建4.36公里及村级桥梁10座;统筹抓好生命安全防护、排水等工程，全力推进“四好”农村路建设。水利方面，实施农村饮水安全巩固提升工程15处、沟坝地治理工程1处;完成水土保持综合治理面积5.7万亩、水毁河堤修复及河槽疏浚工程115处、淤地坝除险加固工程4处;投资1800万元，完成污水处理厂中水利用工程;积极与省水投集团合作，适时启动北川河综合治理工作。公益事业方面，新建吴城梁、糜家塔、移民新村换热站3个，新增供热面积40万平方米;改造老旧供热管网2公里、自来水管网3公里、路灯管线1.5公里;新建县城、大武加气门站各1座;开工建设大武110千伏输变电工程，积极争取积翠工业园区110千伏变电站项目立项。 （三）巩固提升城乡管理水平。坚持建管并重，标本兼治，着力优化城乡环境，提升城乡形象。住建、国土、执法、房产等部门和各乡镇要按照县政府发布的《关于在全县范围内开展城乡环境大整治活动的通告》要求，坚持“划分责任区域，制定整治标准，疏通排放渠道，建立管理机制，严肃责任追究”的原则，切实加强对城乡主次干道、城乡结合部、广场、公园、小街小巷等公共场所和公共设施的整治、管理和维护，确保城乡环境干净整洁，市场规范有序，实现镇村“五有”“五净”“五无”，道路保持“四净”“四无”。深入推进综合执法体制改革，健全完善配套制度，拓展延伸综合执法范围，对违法占地、乱修乱建、乱倒垃圾等行为予以严厉打击。借鉴城区集中供热、环卫等市场化改革的经验和模式，重点在城市园林、污水处理、垃圾处理和自来水管理运营等方面推进市场化改革。 四、坚持以“深入推进转型项目建设年”为引擎，全力推动一二三产转型升级项目建设既是实现经济增长的重要抓手，又是助推产业转型升级的强劲动力。我们要立足县情实际，深入推进项目建设，加大招商引资力度，上大项目，做大产业，推动全县经济健康发展。 （一）巩固壮大工业经济。着力提升传统产业。继续贯彻落实全省煤炭供给侧结构性改革实施意见，不断提高霍州煤电、冀中能源、国际能源旗下五个煤矿的综采以及焦化、冶炼、发电项目的生产能力，努力提升煤矿综合实力;完成煤炭综合信息监管平台建设，与省、市系统实现无缝对接，确保生产可控、安全可控、运销可知;加强对外贸铝矾土加工厂、鼎盛陶瓷土矿、同聚陶土矿三个企业的生产监管，严防跑冒滴漏。培育壮大新兴产业。抓住国家电力体制综合试点改革机遇，全力推动吕梁山矿产品有限公司年产20万吨电熔改性料生产线项目，力争年内建成投产;加快推进山西庞泉重型机械制造有限公司上马阀类液压件和电镀生产线项目，力争年营业额达到4亿元;大力推进老传统酒业年产2000吨、良泉酒业年产1000吨白酒生产项目，加大品牌宣传力度，有效巩固、拓展市场占有率。规划发展接替产业。依托我县风能、光能等自然资源优势，规划发展新能源、新材料等接替性产业，特别是要利用风力资源，加快与国际能源的对接步伐，争取取得实质性进展;突出抓好晋能集团风电、国电马坊风电二期等重大项目建设，加快形成新的经济增长极;依托区位优势，借助吕梁北站装车系统项目，适时启动大武现代物流园区建设，推动现代物流业快速发展。 （二）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和习总书记提出的乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，不断夯实产业发展基础，健全乡村治理体系，努力实现农业转型升级、农村繁荣进步、农民富裕发展。抓好乡村振兴规划设计。按照中央一号文件精神，结合县域发展实际，编制方山县乡村振兴实施方案和行动计划，以规划引领全县乡村振兴事业发展。稳定粮食产量。加强农业基础设施建设，加快实施高标准农田整理、建设项目;全面落实粮食补贴政策，力争全年粮食种植面积稳定在33万亩，粮食产量达到4300万公斤以上。继续推进农业供给侧结构性改革。加快实施中苋集团苋草种植、生产、加工基地建设项目，配套建设畜产品加工厂，形成产、供、销一体化产业链条;利用我县沙棘资源优势，研究开发沙棘功能性食品饮料，助推沙棘产业做大做强;实施山西省国家野生植物(草苁蓉)原生境保护区建设项目。开展“三品一标”认证。完成农产品质量监管平台建设，大力实施农产品品牌战略，以发展绿色、有机农产品为主攻方向，推进特色农产品绿色、有机认证，培育名优品牌，力争年内种植有机中药材1万亩，有机马铃薯1000亩，绿色马铃薯5万亩，绿色杂粮2.5万亩。深化农村改革。严格落实农村土地承包政策，积极推进农村集体产权制度改革，5月份启动169个行政村清产核资工作，年内每个乡镇建立2个股份经济合作社试点村;加大土地流转力度，力争年内流转土地1万亩;加快土地确权登记颁证，6月底前完成证书发放。培育经营主体。按照“培育一批、规范一批、提升一批”的原则，高标准培育一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、社会反响好的新型农业经营主体。建设美丽乡村。将改善农村人居环境“四大工程”、“一事一议”美丽乡村、健康村镇项目与行政村基础设施建设紧密结合，突出乡村规划、环境整治和乡风治理，健全完善农村基础配套设施，通过打造美丽乡村试点村，以点带面建设美丽乡村。 （三）打造提升文旅产业。牢固树立全域旅游和“旅游+”理念，按照《全县旅游总体规划》，把文化旅游产业培育成为我县转型跨越的战略性支柱产业。按照“五规合一”和“三化三制”的要求，将方山县生态文化旅游开发区申报为省级开发区。加快标准化景区景点建设。加大招商引资力度，与实力强劲的企业合作，通过全资收购、直接投资、“PPP”等模式，重点开发北武当山、梅洞沟湿地公园、张家塔民居、左国城遗址等景区景点，强力推进北武当山5A级景区申报和“全域旅游示范县”创建步伐;完成于成龙墓地广场及配套基础设施项目、离东县抗日民主政府旧址保护性修复工程、贺龙中学旧址展陈布展项目;借鉴推广北武当松泉“农家乐”经验，大力发展乡村旅游，力争年内打造10-15个乡村旅游试点村。促进文化与旅游深度融合。深入挖掘于成龙廉政文化、北武当山道教文化、张家塔民俗文化等文化资源，通过宣传册、宣传片、现场讲解、影视播放、互联网等多种形式和手段，将提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程，进一步提升景区景点的文化内涵和核心竞争力;依托北武当山、于成龙廉政文化园等景区景点，继续开展“乘汾酒号列车·赏吕梁山风光”旅游季活动，积极筹备“北武当山杯”马拉松、道教文化论坛、于成龙廉政文化交流联谊等大型活动，进一步扩大方山旅游的知名度和影响力。全面提升旅游品质品位。积极推进“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路建设项目，坚持不懈抓好景区“厕所革命”，完善各类软硬件建设，强化旅游市场综合监管，打造全优旅游服务环境。 （四）大力开展招商引资。按照“引资、引智、引技”并举的原则，积极开展招商引资，推动重点项目落地，持续增强县域发展新动能。创新招商举措。加快编制全县产业地图，采用“走出去、请进来”的方式，积极参加各级各类招商引资活动，突出打好“宣传推介、委托招商、乡情招商”三张牌，有效拓宽招商领域，提高招商成功率。健全配套制度。健全完善《招商引资工作考核激励实施细则》《招商引资工作例会制度和定期通报制度》《领导干部包联重点招商项目制度》《鼓励招商引资政策、招商引资工作监督协调工作制度》等工作制度，确保机构、人员、奖惩、协调、考核“五到位”。优化营商环境。加快项目区域水、电、路、气等基础设施和配套设施建设，同步优化政策环境，缩短审批流程，完善精准服务，推行全程服务，营造出浓厚的“亲商、安商、扶商、富商”氛围，确保招大商、招好商，促进先进生产要素向我县集聚。各位代表，加快一二三产转型升级，关键在项目，核心要见效。我们一定要本着对人民、对明天负责的态度，竭尽全力争取项目，创优环境服务项目，推动我县尽快步入转型跨越、多元发展的快车道! 五、坚持以“生态环保和安全稳定”为抓手，切实增强可持续发展能力始终坚持生态环保和安全稳定两条底线，下大力气抓好污染治理、生态修复、安全生产和社会稳定，努力为全县经济社会平稳健康发展营造良好的环境。 （一）抓牢抓实污染防治攻坚。坚持“县、乡、村、企”四级联动，“建、转、提、停、罚”综合施策，持续高压推进大气、水、土壤污染防治专项行动，深入实施“八大环保攻坚战”。要扎实开展以工业、建筑工程、道路为重点的扬尘污染整治，高压打击“散、乱、污”企业，切实抓好散煤管控、机动车尾气排放和烟花爆竹燃放等面源污染防控，大力开展河流地表水环境质量改善攻坚;同时，进一步巩固提升中央、省、市环保督查反馈问题整改成果，全面开展全国第二次污染源普查工作，实施完成县城周边4000户和吕梁新区涉及大武镇11个村、6522户清洁取暖改造、污水处理厂“穿衣戴帽”保温和北川河大武断面水质自动监察站建设等工作，确保大气、水环境质量明显改善，人民群众的幸福感明显增强。 （二）强力推进生态修复治理。全面落实河长制，认真推行定期巡河制度，大力开展河道清淤、河堤修复、河坝加固等工程，推动我县治水工作再上新台阶。加快横泉水库湿地公园项目申报设立工作，争取6月底前申报完成。实施吕梁机场二期、高速通道、荒山荒坡、可视山体绿化补植补造工程，不断提高国省道、县乡村道路和社区绿化覆盖率，力争全县林木覆盖率大幅提升。 （三）坚持不懈做好安全稳定工作。高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，以“四铁”要求推动全县安全生产形势持续稳定好转。深入开展安全生产大检查，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防安全、特种设备、道路交通等重点行业领域的专项整治;按照“四个一律”要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。压牢压实县乡两级党委政府的领导责任、行业监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系，坚决预防和遏制较大以上安全事故发生。此外，要加大市场监管力度，扎实开展食品安全抽检工作，充实各村食品协管员，补充监管力量，实现全县食品安全监管全覆盖。强化社会综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法严惩各类违法犯罪行为，重点打击干扰破坏脱贫攻坚、重点工程、重点项目的违法犯罪行为。按照“防治结合”的思路，积极预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动。加快健全立体化社会治安防控体系，在完成前期试点的基础上，全面铺开“雪亮工程”和县乡村三级综治中心建设，年底要完成 一、 二、三类视频点建设、联网、运营任务，营造和谐稳定的发展环境。全力维护信访稳定。按照深入群众、服务群众、引导群众的理念，正确处理人民内部矛盾，积极化解各种不安定因素;实行疑难信访案件集中攻坚，着力化解一批信访积案;建立信息化平台，推行信访事项网上受理办理;严格落实重大事项、重点工程、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上、根本上预防和化解社会矛盾，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，没有和谐稳定的环境，加快发展就无从谈起。方山今天的发展机遇来之不易，我们理应倍加珍惜。全县上下一定要高度重视生态环保和安全稳定，坚决守住底线，绝不能让生态环保和安全稳定问题影响干扰全县脱贫攻坚和经济发展大局。 六、坚持以“扎实推进全面从严治党和政府自身建设”为保障，确保各项目标任务圆满完成面对艰巨繁重改革发展稳定各项任务，根本之路是加强党对一切工作的领导，关键环节是提高政府工作效能。我们要以党建为引领，加快转变政府职能、提高行政效能，努力构建符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。 （一）全面加强从严治党。始终坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持“三个一以贯之”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保中央大政方针和省委、市委各项决策部署落地见效。要带头落实重大问题请示报告制度，坚决贯彻执行县委的决策部署，并及时报告落实进展情况。 （二）全面加强依法行政。严格遵守宪法法律，不断提高运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。按照法定权限和程序履职用权，严格行政执法复议、考核、追责，以法律和制度管人管事管权。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受其法律和工作监督。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理、落实人大代表的议案、建议和政协委员的提案。厘清政府工作部门权力清单、责任清单，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范行政自由裁量权，坚决消除权力设租寻租空间，全面提高依法行政水平。 （三）全面加强党风廉政。认真落实全面从严治党主体责任，严格规范党内生活，着力将政府系统党风廉政建设不断引向深入。严格落实政府系统党风廉政建设责任制和党组主体责任，严守政治纪律和政治规矩。坚决执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”变异反弹。始终保持惩治腐败高压态势，扎实开展专项整治，严厉惩处损害群众利益不正之风，坚决查办政府部门及工作人员懒政怠政等“软腐败”行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）全面加强效能建设。持续推进简政放权，深化政府机构改革和职责整合，努力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能保障体系。不断优化政务服务，实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，做到“一口进出、闭环管理”。坚持运用“13710”督查督办制度，完善“清零”机制和办法，深化首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度，确保重大事项取得明显进展、重点目标任务顺利完成。大力推广政务自动化协同办公系统，实行政务服务全流程网上办理，打造审批少、流程优、效率高的政务服务平台。县乡村三级工作人员要深入一线，敢于担当，迎难而上，苦干实干，以“钉钉子”精神把各项工作落细落小落实。各位代表!急难险重看担当，跃马扬鞭正当时。决战决胜脱贫攻坚是当前最大的政治任务，是快速步入小康的现实需要，更是全县14.85万人民的共同梦想!站在新的起点上展望未来，我们坚信梦想并不遥远。然而，前进的道路上没有坦途，发展的过程中充满坎坷。挑战与机遇并存，困难和希望同在。我们别无选择，唯有兢兢业业，埋头苦干，扎实工作，才能不负历史重托，才能不负人民祈盼。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共方山县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，聚集一切社会能量，在逆境中奋起，在机遇中开拓，奋力夺取脱贫攻坚新胜利，谱写经济社会发展的方山新篇章!名词解释1.“一个指引、两手硬”：“一个指引”，即以习总书记系列讲话为指引;“两手硬”，即持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。2.“六个坚持”：即坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持实施创新驱动、转型升级战略。3.“六新目标”：即在以习近平总书记系列重要讲话精神为指引上达到新境界，在打赢脱贫攻坚战上取得新突破，在推动创新驱动、转型升级上迈上新台阶，在落实全面从严治党要求、构建良好政治生态上取得新成效，在各级干部素质能力上实现新提升，在全市改革发展稳定各方面工作上开创新局面。4.“一村一品一主体”：即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。5.“一村一品一主体”“五有”标准：即贫困村有产业、有合作社、有带动企业，贫困户有项目、有劳动能力的贫困户有技能，户均新增产业收入3000元以上。6.脱贫攻坚“8+1”思路：即实施“三个全面”(全面推进农村基础设施建设，全面落实各项惠民政策，全面深化干部驻村帮扶);抓好“两个基础”(大力发展产业，多渠道筹集资金);突出“三个重点”(啃下移民搬迁硬骨头，确保光伏扶贫见实效，开辟生态扶贫新渠道);强化“一项保障”(融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫)。7.农村基础设施建设“10+1”：“10”，即一路(进村路)、一场(文化广场及设施)、一塔(水塔)、一园(幼儿园)、一厕(公厕)、一牌(村名牌)、一室(文化活动室)、一所(村卫生所)、一墙(文化墙)、一池(垃圾池)，“1”，即村容村貌、院容院貌的美化、绿化、亮化、净化等综合性一体化环境整治工程。8.“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路：全长81公里，总投资5.8亿元，被县发改局列为全省旅游公路“PPP”项目、吕梁市列为第四批政府和社会资本合作“PPP”项目。9.国道339线“小算沟马坊段”公路改建工程：全长14.591公里，二级公路标准，概算总投资1.7亿元，起于娄烦与方山交界处，途径秦家崖、温家庄、李家湾、赤街、四皓、马坊镇，止于国道209线K444+910处。10.“五有”：即有农村保洁队伍、有道路保洁队伍、有清运队伍、有卫生监督队伍、有环境卫生管理工作站。11.“五净”：即主街干道净、背街小巷净、公共活动场所净、居民房前屋后净、村周围环境净。12.“五无”：即无生活垃圾、无建筑垃圾、无抛洒杂物、无乱堆乱放、无乱搭乱建。13.“四净”：即路面干净、边坡干净、边沟干净、绿化带干净。14.“四无”：即无抛洒杂物、无生活垃圾、无建筑垃圾、无有色塑料袋。15.“四铁要求”：以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。16.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

  2025-07-16

• 柳林县在太原举办招商引资推介会 签约14项目引资73亿元

  2023年，柳林县招商引资招才引智推介会在太原举行，主题为“诚信柳林，合作共赢”，现场共签约14个项目，引资73亿元。近年来，柳林县积极响应山西省委决策部署，通过企地合作、校地合作等方式推进资源转型，加强人才队伍建设，在多个产业领域开展招商引资和招才引智工作。 （一）战略引领，明确转型方向。柳林县按照山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦科技创新产业园区、铝基新材料产业集聚区、固废基新材料产业基地建设，以及产业科技攻关和成果转化、能源开发利用、煤矿智能装备等重点领域，主动谋划产业布局，优化发展环境，通过政策引导和市场运作相结合的方式，吸引外部资源参与县域经济建设，推动产业结构从资源依赖型向创新驱动型转变。 （二）搭建平台，强化智力支撑。为提升区域创新能力，柳林县着力构建多层次科研平台体系。能源与环境领域院士工作站于2017年9月挂牌成立，由中国科学院院士领衔开展科研工作；含钙矿物及固废资源清洁高效利用院士工作站于2019年5月组建，引进中国工程院院士及其团队开展技术研发。在教育领域，2019年与上海教育集团合作，引入先进教育理念和管理模式，成立教育思想研究中心并建立实验小学，推动区域教育质量提升，为人才培养奠定基础。 （三）集聚人才，夯实发展基础。柳林县将人才作为发展的核心资源，通过完善人才引进政策、优化人才发展环境，吸引各类人才服务县域发展。截至目前，全县累计引进具有科研项目的高层次人才，涵盖院士、博士、硕士及各类紧缺专业人才，同时通过建设性引进方式充实机关事业单位人才队伍，并鼓励在外人员回乡创新创业，形成了人才引领产业、产业集聚人才的良性互动格局。 （四）深化合作，实现互利共赢。此次推介会是柳林县扩大对外开放的重要举措，签约项目涉及资源循环利用、高端制造、现代农业等多个领域，投资规模达73亿元。这些项目的落地将进一步延伸产业链条，提升产业附加值，促进区域经济结构优化。柳林县通过“招商引资”与“招才引智”双轮驱动，持续深化企地、校地合作，构建起优势互补、协同发展的合作机制，为推动高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 【吕梁招商】吕梁厦门推介合作深化 营商环境引投资新风

  2020年，山西省吕梁市在厦门市举行营商环境暨招商引资推介会，依托国际投资贸易洽谈会平台，吸引投资者关注。会议期间，签约项目涉及生物科技、新材料等领域，助推区域互补与合作，助力山西省转型发展突破。此次招商引资活动聚焦产业协同与创新，搭建了合作桥梁。 一、推介会依托厦门国际投资贸易洽谈会举办，旨在展示山西省吕梁市的营商优势和投资机遇。2020年，吕梁市利用该国际平台，集中宣传其资源优势和政策支持，吸引包括福建、台湾等地企业在内的客商参与。会议通过专业对接，提升吕梁市的区域影响力，为后续合作奠定基础。 二、签约环节取得积极成果，达成多个合作项目，覆盖生物科技、合成材料等多元领域。企业如厦门市荣佳生物科技有限公司、山西中德铂琳涞合成材料有限公司等现场签署合作协议，签约总额可观。这些项目凸显吕梁市在招商引资上的吸引力，促进行业技术交流与产业升级，推动项目落地生根。 三、吕梁市当前发展聚焦“六新”突破，着力构建九大产业基地，包括铝镁新材料、大数据产业、清香型白酒、煤炭清洁高效利用、煤成气产业、新型煤化工、名特优功能食品、黄河板块旅游目的地及康养产业。这些战略重点旨在驱动山西省高质量发展，提升资源型城市转型效率。推介会上，吕梁市强调利用本地资源禀赋，加强与外部市场融合，在创新链条上实现互利共赢。 四、合作倡议具体指向铝镁新材料深加工、白酒生产销售、大数据应用、旅游市场开发、节能环保及特色功能食品开发等方向。吕梁市表达深化与台湾、福建、厦门企业合作的意愿，倡导务实伙伴关系。厦门市作为开放前沿窗口，发展理念先进、经济实力雄厚、现代产业发达、人才荟萃，与山西省吕梁市的资源互补性强。此举旨在利用厦门市的市场网络和技术能力，弥补吕梁市产业短板。 五、推介会的成功举办，搭建了长期合作平台，促进区域经济协同。山西省吕梁市与厦门市互补性强，合作潜力显著，双方将以此为契机，共同探索可持续发展路径。未来互动将聚焦政策对接和项目孵化，服务山西省整体转型目标。

  2025-07-16

• 【投资吕梁】2018年吕梁市政府工作报告

  2018年3月31日在吕梁市第三届人民代表大会第五次会议上吕梁市市长王立伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是吕梁发展进程中极不平凡的一年，是具有重大里程碑意义的一年。6月21日习总书记亲临山西视察，第一站就来到吕梁，充分肯定了吕梁精神。党和人民的领袖对老区人民的亲切关怀，使全市上下备受鼓舞、倍感振奋、干劲倍增。我们牢记总书记嘱托，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，扎实推进脱贫攻坚、转型升级、全面从严治党“三件大事”，吕梁同全省一样政治生态由“乱”转“治”、发展由“疲”转“兴”，脱贫攻坚再战再胜，经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。全年地区生产总值完成1310.3亿元，增长9.2%；规模以上工业增加值完成878.4亿元，增长11.3%；一般公共预算收入完成138.8亿元，增长54.9%；企业利润总额实现195.9亿元，增长44.6倍。4项主要经济指标增速从2015年全省末位，2016年由负转正进入中游，2017年上升为第一位，实现了年初提出的“保中游、争上游”的目标。固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长6.4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、7.7%，达到25704元、8232元。市区空气质量优良天数排名全省第二。以全国林业扶贫现场会等10多个国家和省现场会为标志，生态脱贫、光伏扶贫等一批重点工作进入全省、全国“第一方阵”，广大干部群众干事创业氛围日益浓厚，全市内生动力和外部形象都发生了深刻变化。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦深度贫困，脱贫攻坚再战再胜。压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，全年445个贫困村退出、14.8万贫困人口减贫，中阳、柳林2个贫困县摘帽，孝义、汾阳、文水3个县整体脱贫。打响具有吕梁特色的生态脱贫、护工护理培训和光伏扶贫“三张品牌”，在生态建设战场打赢增绿增收两场战役的做法得到习总书记充分肯定，国家林业局长、扶贫办主任及全国20多个省区林业厅长和扶贫办主任在离石、柳林、临县观摩了现场；“吕梁山护工”品牌叫响全国，央视《朝闻天下》栏目连续8期报道；光伏扶贫走在全国前列。部分省区领导观摩了交城易地扶贫搬迁安置点，时任副总理汪洋同志亲临现场给予高度评价。大力实施特色产业扶贫，带动33.1万贫困人口增收。加大金融扶贫力度，风险补偿产业扶贫贷款模式全国推广。出台教育扶贫“5+5”资助政策，资助贫困学生20.9万人次；贫困人口医疗费用报销率达87.34%，全省排名第二；13个县市区农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，低保标准全部高于扶贫标准，脱贫攻坚“三五工程”方略开始落地生根。 （二）坚持加快转型发展不动摇，大力实施产业发展战略，产业集群化发展水平有效提升。抓住国发42号文件政策机遇，打出转型综改“组合拳”，推进九大产业转型发展。铝工业逐步发展壮大，局域电网初步建成试用，全省最大的合金铝生产线中润一期50万吨项目具备投产条件。煤焦产业向化的方向延伸，鹏飞集团与北京三聚环保公司合作的30万吨甲醇联产2亿立方LNG项目建成投产，金达、金岩分别与宝钢、山东科瑞合作，上马了煤系针状焦、甲醇联产LNG等传统产业升级项目。白酒产业加快发展，产量和产值均增长40%以上，我市被评为“世界十大烈酒产区”之一。文化旅游产业提档升级，开展“乘汾酒号列车，赏吕梁山风光”“吕梁一个令人向往的地方”旅游季活动，全年接待游客人数、旅游总收入增幅均超过30%，我市荣获2017亚洲旅游产业年会“最受欢迎旅游目的地”奖。大数据产业迅猛发展，依托华为公司引进软通动力等20家企业。规上工业增加值中，非煤产业占比由2013年的35.5%上升到49%，其中铝工业、白酒产业分别达16.6%、6.8%，战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长16.9%、14.3%，产业转型步伐不断加快，优势产业做强、新兴产业做大的格局开始显现。 （三）坚持全面深化改革开放，着力破除体制机制障碍，发展动能加速转换。认真落实“三去一降一补”重点任务，核减煤炭产能20万吨，减量置换234.6万吨；加大房地产去库存力度，全市商品房待售面积、库存消化周期实现“双下降”；多措并举降低企业负债率和实体经济成本，规上企业每百元主营业务收入成本减少5.79元。成立9户售电公司，38户企业参与电力直接交易，节约成本1.5亿元。加快开发区“整合改制扩区调规”，基本完成“三制”改革，省级开发区数量达到5个。19个景区完成体制机制改革，实现管理权和经营权“两权分离”。87户国有企业完成公司制改革，离柳焦煤集团等18户试点企业改革迈出坚实步伐。举办“数谷吕梁·智赢未来”大数据产业推介会、世界酒文化博览会、第四届全国煤炭深加工及焦化产业绿色发展交流会、铝工业发展论坛。搭建的这四大招商和转型发展大平台，吸引了12位两院院士、100多位专家学者及5000多领军企业和人员参加，引进转型项目30多个，扩大了吕梁影响、塑造了吕梁新形象。大力实施“百千万人才工程”和“百校千人计划”，与北航、北理工等9所重点高校（单位）签订战略合作协议，47位院士专家被聘为吕梁转型发展顾问。建立博士后工作站、技术研发平台12个。吕梁市推广PPP模式和孝义公立医院改革受到国务院通报表扬。特别是涉及1.7万职工、1820户普通债权人、586亿元债务的联盛集团依法破产重整，初步实现“平稳重整、涅槃重生”目标，成为全国化解金融和社会风险的典型案例，受到省委省政府和中国银监会的充分肯定。 （四）坚持实施新型城镇化发展战略，狠抓基础设施建设，城乡面貌持续改善。大力推进“双十”市政重点工程建设。新区以11.5公里吕梁大道为主干的两纵十六横路网基本建成；以两带三湖为主的水面面积达到327亩、绿化面积达到2326亩，宜居宜业生态环境初步形成；吕梁火车站站前广场、盛地小学投入使用，水电气热讯等市政设施建成完善；社会关注的两县区16个小区69栋安置楼11369套安置房建成，4000多户群众拿到新房钥匙，进一步加快推进新区建设成为广大干部群众的期盼和共识。主城区提质改造步伐加快，投资9亿多元实施城区集中供热项目，供热面积从1477万平米增加到近2000万平米，热源点由原来的3个增加到5个，惠及2万多户群众；雨污分流管网改造工程完成；城南传统工业主题公园一期、兴隆、永宁小游园等8项宜居环境改善项目基本建成或投入使用。启动“五十百千”创建活动，孝义创建全国文明城市，汾阳、岚县创建省级文明城市，石楼创建省级卫生城市，汾阳贾家庄、离石信义创建国家特色小城镇，孝义梧桐、临县碛口、柳林孟门创建省级特色小城镇。开工建设静兴、祁离2条高速和沿黄扶贫旅游公路一期工程，新改建农村公路1210公里。榆横-潍坊、上海庙-山东过境输电线路全面架通。中部引黄隧洞连通工程和柏叶口龙门供水工程建成投运。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民获得感不断增强。扎实推进习总书记提出的12项民生实事、省政府6件实事和我市6件便民实事。全年民生支出259.9亿元，占公共财政支出的82.49%。提前一年完成“义务教育基本均衡评估认定”。孝义教育改革走在全国前列，全国义务教育学校管理标准实施部署会在孝义召开。高考二本B类以上达线人数超过1.4万，清华、北大录取18人，实现历史性突破。大力推进医疗、医保、医药“三医联动”，孝义、岚县、交口经验做法被央视报道，全省医改工作现场会在柳林召开。开展大气、水、土壤污染防治三大战役，扎实推进中央、省环保督察发现问题整改工作，投资近100亿元实施50项重点环保基础设施工程，全市空气质量和重点河流水环境质量大幅改善，17个重点河流水质监测断面达到考核要求。毫不松懈抓好安全工作，安全生产形势总体平稳，被省政府考核为优秀。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件和治安案件分别下降22.43%、13.32%，人民群众安全感有所提升。 （六）坚持不懈推进党风廉政建设，依法全面履行职能，政府效能有效提升。切实加强政府系统全面从严治党，深入推进反腐败斗争。扎实推进法治政府建设，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100％。建成市县乡三级“13710”电子督办平台，全年督办重点工作233件，政府执行力持续提升。建立新区建设、集中供热、扶贫等重点工作微信平台，实行“3个24小时直通车”制度，及时协调解决各类问题1000余个，实现政府服务高效率快作为。深化“放管服效”改革，取消和下放审批事项145项。扎实开展干部入企服务常态化等十大专项行动，在孝义试点推行企业投资项目承诺制。支持各民主党派、人民团体工作，国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强，粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理、对台、气象等工作取得新进步。各位代表，回顾过去的一年，我们取得了来之不易、振奋人心的成绩，根本在于有习总书记这一全党拥护、人民爱戴的领袖为我们领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；这些成绩的取得是省委、省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大有效监督、市政协大力支持的结果，是全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻吕解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持吕梁改革发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！官场小说各位代表，安不忘危、兴不忘忧。我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题在我市表现十分突出，政府工作还有不少问题。煤焦冶电传统产业占比较高，战略性新兴产业和高技术产业发展不足，工业转型类投资增长乏力；城乡居民收入水平滞后于经济发展水平，全省10个深度贫困县我市就有3个，增收任务仍然十分艰巨；城镇化水平不高，民生领域还有不少短板，市区学校、医院建设不能满足人口增长需要；生态环境脆弱，环保基础设施欠账较多，采暖期大气污染严重，去年市区尽管新增供热面积500万平米，但因政策因素晋能大土河两台供热发电机组仅批复一台，部分区域供热温度不高不稳定；金融和安全领域风险隐患不容忽视，社会治安形势依然复杂；一些干部干事创业精气神不足，不敢为、不会为、不善为，庸政懒政怠政现象仍然存在，等等。对此，我们一定以不畏艰难、坚韧不拔的勇气和意志，以持之以恒、奋发有为的精神和毅力，不懈怠，不松劲，全心全意、尽心竭力认真加以解决，不辜负人民的重托！ 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把深化供改与深化综改结合起来，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实施“十大举措”，把握“六个结合”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、6.6%。城镇调查失业率和登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。约束性指标是：严格执行能源消耗总量和强度“双控”制度，万元GDP综合能耗下降率、万元GDP二氧化碳排放量、万元GDP用水量降幅等减排指标，完成省定任务。市区空气质量持续保持在全省重点城市前列。2018年总体要求和主要指标设定，坚持高质量发展要求，充分考虑吕梁经济恢复性增长的实际，既实现量的快速增长，为转型发展和脱贫攻坚积蓄力量；又实现质的大幅提高，为产业转型和深化改革留出空间，确保速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑。争取各项主要经济指标在去年“保中游、争上游”的基础上，实现“双保双创”目标,即：主要经济指标增速和总量在全省保上游，脱贫攻坚、产业转型在全省创一流。我们要“干”字当头，以对事业饱满的热情、对工作旺盛的激情，撸起袖子，甩开膀子，干出推动高质量发展的“加速度”，干出攻坚深度贫困的“绣花功”！围绕以上目标，重点抓好以下工作： （一）攻坚深度贫困堡垒，实现脱贫攻坚连战连胜。今年的脱贫任务更重，脱贫难度也更大，年内要确保354个贫困村退出、12.6万人减贫，方山、岚县、交城、交口、离石5个贫困县（区）摘帽脱贫。我们将全面贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想，按照市委“脱贫攻坚要跻身全省全国第一方阵”的要求，突出“六个坚持”、把握“五个转变”，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定决心，举全市之力再打一个漂亮仗。提升生态脱贫、护工护理培训、光伏扶贫“三大品牌”。坚定不移推进生态脱贫。认真践行总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，以规模化、合作化方式集中实施“三个100万亩工程”，即荒山造林100万亩、退耕还林100万亩、经济林提质增效100万亩，全面启动国家储备林项目，加快推进森林城市建设。实施造林务工、退耕奖补、管护就业、经济林提质增效、苗圃育苗“五大项目”。进一步加大护工护理培训力度。紧紧抓住贫困人口参训、培训质量、转移就业、跟踪服务四个环节，举办“吕梁山护工就业推介会”，筹建“吕梁山护工”服务部，打造一站式“家政服务超市”，进一步打响“吕梁山护工”品牌。年内完成1.25万人的培训任务，其中贫困人口培训率力争达到60%以上、就业率达60%以上。加强与中铝、山西焦煤等大型企业合作，抓好吕梁山技工、吕梁山工匠等全民技能提升培训，实现持证上岗，不断提高贫困群众就业增收能力。扎实推进光伏扶贫。全面铺开总规模416.68MW的260个村级电站、25个联村电站、5座集中式电站建设，力争10月底前全部并网发电。进一步完善收益分配办法，保障深度贫困户优先受益，带动1124个贫困村集体经济收入稳定达到5万元以上。坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。以深度贫困村为重点，围绕解决“人钱地房树村稳”等问题，“六环联动”有序推进，确保2017年搬迁人口年底前全部入住，剩余4.33万人的搬迁任务年底前全部竣工。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，整村拆除复垦自然村510个。大力发展后续配套产业，让贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。大力推进企业产业扶贫。广泛动员央企、省属企业和民营企业等，本着自愿、双赢、互补的原则，启动实施绿化一座山、治理一条沟、扶持一个主导产业、安排一批劳动力、救助一批特困群众等“八个一”为主要内容的多种途径、多种方式的企业帮扶。探索资源型企业以工补农，助力产业脱贫的新途径。总结推广离石泰化“三转三化”、中阳中钢帮助搬迁群众装修安置房、汾阳汾州香“政府+研究所+公司+农户”、兴县山花烂漫“公司+农户”等模式，增加贫困群众收入。提高社会保障水平。加大健康扶贫力度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，大力推行贫困人口住院先诊疗后付费“一站式”服务、健康扶贫“双签约”等机制，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%，健康扶贫政策真正落实到位。持续落实教育扶贫政策。建立教育扶贫个人资金账户，继续对贫困县农村幼儿园、义务教育和普通高中、中高等职业学校以及二本B类以上高校贫困生进行资助。对贫困县农村寄宿制学校所有寄宿生、非贫困县农村寄宿制学校的建档立卡贫困家庭子女和特殊教育学校寄宿生给予免费就餐；租房居住不在学校就餐的小学生，给予生活补助，确保建档立卡贫困家庭每一个学子真正享受到资助政策。提高兜底扶贫标准，摸清找准低保对象，稳步提高低保标准，持续推进“两线合一”，确保农村低保标准高于国家扶贫标准。加快养老保险参保人群全覆盖步伐，城乡居民基础养老金最低标准提高到103元，进一步增加60周岁以上贫困人口收入。实施贫困村提升工程，加强贫困乡村公路、安全饮水、电网、物流、互联网等基础设施建设，村级公路通畅率达到100%，年内脱贫摘帽县完成危房改造8182户，解决364个退出贫困村饮水安全问题。对整村搬迁以外退出贫困的农村，实施整村提升工程，确保贫困地区基本公共服务主要指标接近全省平均水平。积极创新帮扶机制。凝聚帮扶合力。进一步完善驻村帮扶工作队“三四五”管理制度，继续加大工作经费支持，压实帮扶责任，发挥好“三支力量”帮扶作用；加大县际结对帮扶力度，充分发挥民主党派、工商联、群团组织等桥梁纽带作用，鼓励引导各类社会组织、企业和个人开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，为帮扶县提供人力、物力、财力、智力支持。创新投入机制。继续加大涉农资金整合使用力度，确保应整合和实际整合规模、支付进度均达到90%以上。创新财政投入方式，利用贫困村提升工程公司、扶贫开发公司、林投、交投、水投等五个融资平台，撬动社会资本投向脱贫攻坚；市财政新增财力50%用于脱贫攻坚，各贫困县新增财力的主要部分也要倾斜用于脱贫攻坚，实现财政专项扶贫资金投入总量和增幅保持“双较大增长”。引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务，完善扶贫贴息贷款政策，扩大覆盖面，力争新增扶贫小额贷款10亿元。扎实开展“扶贫领域作风建设年”活动，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。增强内生动力。大力选树、广泛宣传脱贫致富典型，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，弘扬脱贫攻坚正能量。推广岚县经验，选聘老干部、老教师和农技员，进村入户宣讲帮扶政策、开展技能培训，不断提升贫困群众自我发展能力。各位代表，乡村要振兴，贫困一定要攻克！我们要持续精准发力，集中攻坚深度贫困县，打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，坚决扛起政治责任和时代责任，确保进度和质量，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验！ （二）加快构建现代产业体系，着力推动高质量发展。围绕打造能源革命排头兵，以壮士断臂的勇气，延长资源产业链条，培育非煤产业、非资源产业，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。推动传统产业规模化集群化发展。加快煤电铝（镁）材一体化改革发展。围绕建设孝义、兴县2个百万吨级和柳林、交口2个50万吨级铝材加工基地，按照“铝土矿不出市、氧化铝不流失、原铝水不落地”的原则，推动兴县中润一期50万吨合金铝项目全线投产，争取启动二期50万吨合金铝项目；加快柳林森泽50万吨铝镁深加工、孝义信发110万吨轻质合金、交口伊电50万吨铝材等项目前期工作，力争年内开工建设。推动局域电网增容扩网，争取晋能大土河2号机组、京能吕临105万千瓦机组并网发电，建成孝义晋能2×35万千瓦发电机组。推动煤、铝、电企业相互参股，实现大用户直供电等政策落地；引导铝工业企业围绕赤泥综合利用、煤矸石提取氧化铝等进行技术突破，创建煤电铝（镁）材一体化循环经济试点。推动煤焦传统产业向化产品方向延伸。围绕孝义梧桐、交城夏家营、离柳矿区3个千万吨和汾阳三泉500万吨新型煤化工基地提档升级，稳定减少焦化产能，推动焦化企业向园区集中集聚，向煤化工产品高端化方向发展。大力引进高新科技、金融资本和优秀人才，加快建设孝义鹏飞40万吨费托合成蜡、90万吨超级悬浮床焦油加氢和孝义金岩45万吨乙二醇联产3亿立方LNG、孝义金达2×5亿立方LNG项目，建成投产孝义金岩250万吨、金达150万吨大型焦化项目，推进中阳福裕220万吨焦化项目复工复建，开工建设汾阳金塔山130万吨焦化项目。推动白酒产业发展壮大。加快建设全国最大的清香型白酒生产销售基地，以汾酒集团为主建设国家级白酒交易会展中心，以杏花村经济开发区为主建设国家级白酒质量检验检测中心。支持汾酒集团改革发展，通过租购并举，推动中汾酒城释放全部产能。支持汾阳华樽、青花瓷，方山老传统、良泉，文水女皇、宗酒、龙泉等中小微白酒企业发展壮大，力争全市白酒产量和销量增长20%以上。推动钢铁产业提档升级，推进中钢50万吨矿用支护材料加工、100万吨线材深加工和航电新能源磁粉芯项目建设，加快文水海威技术转型。列出重大技改和产业延伸项目清单，积极争取省级技术改造专项资金，市县配套专项资金，促进传统产业装备水平、产品质量和附加值逐步提高。坚持把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。依托丰富的旅游资源，努力建设全域旅游示范市。着力锻造黄河旅游板块，以临县碛口古镇、石楼黄河奇湾为重点，打造百里黄河旅游带。实施旅游公路率先突破，加快建设沿黄扶贫旅游公路及生态绿道项目，全面开工建设兴县至柳林军渡一期工程，建成黄河干线碛口试验段；加快建设离石碛口、离石千年庞泉沟北武当山等旅游公路，构建“城景通、景景通”的旅游公路网。全面提升景区品质，以“乘汾酒号列车、赏山口村庄”“吕梁一个令人向往的地方”为主题，重点挖掘红色文化、廉政文化等旅游资源，持续打造“游吕梁英雄故里、看红色经典展馆”品牌。推动岚县、交城创建国家全域旅游示范县。加强与省文旅集团等旅游战略投资商对接，实施重点景区改造提升。推进交城卦山玄中寺英雄广场、方山北武当山、孝义三皇庙孝河湿地公园金龙山创建国家5A级景区，岚县白龙山、柳林抖气河、中阳柏洼山等景区争创4A级景区。加快建设完善游客服务中心、停车场、特色餐饮、宾馆等旅游配套设施，加快无线网络全覆盖，推进旅游“厕所革命”，以设施改善带动服务水平提升。建设“大数据＋旅游”平台，推行大宗旅游奖励、旅游惠民一卡通、淡旺季景区门票优惠等政策措施，拉动旅游消费快速上升。大力培育新产业、新动能、新增长极。大数据产业，深入实施2018年行动计划，做大做强华为云服务大数据中心、吕梁军民研究院云计算中心两大品牌，大力发展数据平台经济，加快建设“数谷吕梁”，努力跨入全国大数据第一方阵。8月中旬前建成投运华为大数据中心，年底前建成投用交城中交网通西部数据中心一期工程，推动吕梁军民研究院云计算中心提升市场化运用水平，加快建设吕梁国家数据产业园、中阳区域大数据科技人才孵化区及孝义城市综合体等项目，筹建山西省大数据研究院吕梁分院。支持华为承接省直有关厅局及周边地市灾备中心项目，启动建设水利信息化平台和扶贫云、卫生云、旅游云、工业云等项目，提升“数谷吕梁·智赢未来”活动影响力和知名度。新能源产业，加快建设孝义汉能移动能源产业园区项目，确保一期20MW柔性太阳能电池组件和600MW太阳能组件制造项目投产运行，打造移动能源领跑者；加快建设文水晋能清洁能源“互联网+光伏制造业”、离石华富星辰100MW太阳能电池组件项目。新材料产业，重点建设文水水木新碳材1万吨/年锂电池负极材料、离石中磁尚善金属软磁粉芯等项目。装备制造业，重点建设交城利虎汽车用安全玻璃、离石新龙重工煤机装备技改等项目。节能环保产业，重点建设兴安化工30万吨赤泥综合利用、柳林森泽煤铝高白氢氧化铝产品、山西国峰煤电粉煤灰综合利用、岚县三鑫继亨20万吨矿渣棉综合利用二期等项目。开工建设晋西北建筑产业园区。现代服务业，发挥吕梁机场、太中银铁路、瓦日铁路等交通大动脉作用，规划启动建设新区航空港物流区、吕梁综合物流园区，开工建设太原铁路局吕梁综合服务项目。引进红星美凯龙等行业龙头企业，在新区发展商贸服务业。发展“互联网+”、智慧物流等衍生业态。发展监理业、评估业、咨询业等新业态。出台优惠政策，支持金融业、运输业和商贸流通业发展。各位代表，在新时代的春天里，资源型地区经济转型已经全面上升为国家战略。我们将紧紧抓住政策机遇，巩固拓展经济快速发展的良好态势，加快培育新动能，持续培植新要素，不辱使命、义无反顾地推动转型，努力走出具有鲜明吕梁特色的转型之路！ （三）深入推进“转型项目建设年”，以大平台大招商大项目夯实转型发展基础。加快开发区改革创新发展。继续推进开发区整合设立扩区，争取吕梁经济技术开发区和岚县、交口3个省级开发区年内获批，文水、交城2个省级开发区扩区获批。加快开发区体制机制改革，积极推进“三化”改革，探索“建管办分离”。复制推广山西转型综改示范区管理权限，切实向开发区授权放权。抓好开发区基础建设，已批开发区抓紧启动四至范围核定工作；按照“五规合一”要求，各开发区启动编制总体规划，加快完善基础设施建设，做好“九通一平”，推动项目尽快入区。实行“一地一策”，分类处置闲置土地，土地指标向开发区倾斜。布局好开发区产业项目，确保各开发区工业投资增长20%以上。吕梁经济技术开发区主要布局大数据产业，孝义开发区主要布局煤电铝材产业，汾阳杏花村开发区主要布局白酒产业，交城开发区主要布局煤化工和大数据产业，文水开发区主要布局新能源和装备制造业，兴县开发区主要布局煤电铝材深加工产业，岚县开发区主要布局冶金和制造业。方山、临县主要推进全域旅游文化建设。支持有条件的开发区以“区中园”模式建设高新技术产业园和国际产业合作园，努力在对外开放、招商引资、引领转型上有新的突破，积极构建内陆地区对外开放新高地。加大招商引资力度。坚持把平台化、品牌化招商引资作为“一号工程”，举办2018年“数谷吕梁·智赢未来”论坛、第二届世界酒文化博览会、煤焦化产业发展推介会和第三届吕梁铝工业论坛四大平台招商活动，举办中国作家节。加强与全国性的行业协会、各种商会和学会等中介机构合作，举办各类招商引资引智活动。支持各县市区打造临县“枣儿红了”、岚县“土豆花开了”等特色招商平台。重新梳理完善土地、税收、资源等优惠政策，精心策划包装一批招商项目。紧盯东南沿海资本富集地和产业转移输出地，主动走出去，实施目的地招商、以企招商、专业招商、委托招商，不拘形式引商引智，吸引大型央企国企、世界500强企业、高新技术企业、知名品牌企业落户吕梁。全力扩大转型项目投资。扎实推进传统产业升级改造、新兴产业、科技创新等6大领域、531个已确定的建设项目。精心储备和推进一批技术含量高、市场占有率高、拉动力强的项目。做深做实项目规划选址、用地预审、环评审批、核准等前期工作，掌握建设主动权。把项目落地作为关键环节，建立完善领导包联、并联审批、协调调度、市县联动、统计监测、监督考核等机制，扎实开展“集中开工月”“打击恶意阻工扰工”等专项行动，顺利推进项目建设。着力打造“六最”营商环境。深入开展“‘六最’营商环境建设年”活动，全市域推开企业投资项目承诺制改革，推行“五统一”工作机制，加快建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式。继续推进入企服务常态化，落实企业减负政策，减轻企业负担。深化“放管服效”改革，加大简政放权和审批服务力度，年内投用市级政务服务中心，争取企业开办时间减少一半，项目审批时间砍掉一半，政务服务一网办通，企业和群众办事只进一扇门，最多跑一次在吕梁逐步成为现实。凡是没有法律法规规定的证明一律取消，进一步激发市场活力和社会创造力。 （四）实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，努力实现吕梁农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。大力发展现代特色农业。建设沿黄4县红枣产业基地，实施红枣产业“保卫战”；加快建设汾阳、中阳核桃和兴县小杂粮、岚县马铃薯、石楼蜂蜜、方山中药材、交口食用菌、孝义设施蔬菜、文水畜产品等基地县，规划建设一批红枣小镇、核桃小镇、沙棘小镇、土豆小镇、有机杂粮小镇等特色产业旅游小镇，真正把“一县一业、一村一品”做大做强。加快创建全国农业标准化示范市，重点打造孝义、方山、岚县、文水4个标准化生产示范县和孝义、交城2个农产品质量安全县。着力培育特色农产品品牌，把红枣、核桃、土豆、小杂粮、沙棘、蜂蜜、香菇、清香白酒打造成具有吕梁全域品牌的知名产品。加快一二三产融合发展。深化农业供给侧结构性改革，大力发展功能农业，推动全产业链发展。抓好农产品深加工，强化项目审批、建设占地、用水用电、税收减免等政策支持，培育一批前景好、规模大、辐射带动能力强的农产品加工企业，带动全市农产品加工总量达到150万吨，销售收入突破160亿元。加快发展休闲农业和乡村旅游，大力实施乡村旅游富民工程，开发农家乐、乡村客栈、民俗展演、农业观光园等乡村旅游项目，推进汾阳贾家庄、离石信义、兴县蔡家崖、交城庞泉沟等一批特色旅游小镇建设，争取创建50个乡村旅游景区、100个乡村旅游客栈，把乡村旅游打造成农民增收的新渠道。进一步完善物流体系，加快建设汾阳核桃与杂粮、岚县马铃薯、方山中药材、柳林和临县红枣等专业批发市场，支持供销、邮政及各类企业延伸发展线上线下相结合的电商服务网点，全力打通特色产品走向市场的物流通道，力争年内电商销售额达到5亿元以上。大力发展会展经济，在京津、沿海分区域组织特色农产品巡展推介活动，精心筹办吕梁市首届名特优功能食品展销暨招商引资会、首届吕梁核桃产业高峰论坛，协办好第八届国际沙棘协会大会，加快吕梁特色农产品“走出去”步伐。启动“五库两平台一基金”工程，打通农业生产各个环节之间的联系，全面振兴农业产业。全面深化农村改革。完成农村土地确权登记颁证工作，深入落实承包地“三权分置”制度，力争流转土地面积110万亩以上。推进农村“三变”改革，探索以“公司+基地+集体经济+农户”“公司+合作社+农户”等多种方式，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。探索林长制改革，推进集体林地“三权分置”,开展集体林托管试点。铺开农村集体产权制度改革，推进集体经营性资产股份合作制改革，组建村级集体经济合作组织，培育资产性收益扶贫试点100个，争取所有行政村集体经济收入“破零”。推动农村各项事业全面发展。扎实推进农村四好公路建设，年内新改建农村公路1500公里；抓好饮水安全建设，年内实施757处饮水安全工程；推进人口大镇、特色小城镇和旅游重镇集中供热、供气步伐，重点对柳林李家湾、中阳金罗、方山大武、临县碛口、文水胡兰、汾阳贾家庄等人口集中乡镇和旅游重镇实施集中供热；推进天然气管网向县城周边村、国省道沿线以及输气管道途经的乡村延伸，在具备条件的乡村实施集中供气。加快建设美丽宜居乡村，开展农村人居环境整治三年行动，继续引深“十大特色镇”“百村示范、千村整治”创建活动；继续在全市范围内的高速公路、国道、省道和县乡道路沿线，推进以绿化、美化、净化为内容的“三道三化”专项整治行动；实施农村垃圾、污水、厕所粪污治理；抓好乡村规划，突出晋西民居风格和特色；推进传统村落、宜居村庄、绿色村庄、特色景观旅游名村申报保护工作，打造让群众看得见绿、望得见水、记得住乡愁的幸福家园和美丽宜居乡村！ （五）坚决打好重大风险化解、污染防治攻坚战，营造良好的发展环境和生态环境。坚决打好防范重大风险攻坚战。稳步推进联盛集团破产重整，依法合规推进中诚一号融资风险化解，加快岚县、汾阳、离石、方山、交口农信社改制步伐，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。进一步引深打击恶意逃废债务、非法集资、网上集资专项行动，建立健全守信激励、失信惩戒制度，营造良好金融生态。严格规范和遏制政府举债行为，按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，摸清隐性债务底数，严控增量，消化存量。坚定不移打赢污染防治攻坚战。充分运用“人防、技防、联防”，坚持“建、转、提、停、罚”综合施策，全面实施工业污染源深度治理、扬尘污染治理、农村面源污染治理、重点河流环境整治等生态环保八大治理工程，坚决完成中央、省环保督察反馈36个问题75项整改任务。持续推进吕梁市区集中供热全覆盖，供热面积在去年增加500万平米基础上，再新增230万平米，供热范围再新增21个周边村。在市区周边1300平方公里“一区三县”所辖区域内，推进81个村512万平米清洁采暖改造。加强市区燃煤燃放烟花爆竹管控、大型机动车辆限行、扬尘污染整治，推动市区环境空气质量持续保持在全省重点城市前列。开工建设市区生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、第二污水厂二期及污水收集管网工程，切实解决区域污染严重问题。以汾阳、文水、交城、孝义为重点区域，实施大气污染防治联防联控措施，推动城区环境空气质量明显好转。整治市区刘家湾沟、枣林沟、北川河一号坝至交口大桥段等黑臭水体，市区建成区率先消除黑臭水体。完成汾阳东二环西侧黑臭水体整治，其他县市黑臭水体消除比例达到80%以上。继续推进畜禽养殖粪污治理，完成90户规模养殖场粪污处理设施建设任务。推进净土行动，开展土壤污染状况详查，实施农用地土壤环境分类管理，推进土壤污染治理与修复。全力推进生态修复治理。认真落实河长制，制定市管河流“一河一策”方案，开展河流水质改善专项整治，推进文峪河、三川河、磁窑河等重点河流水污染防治，全面禁止垃圾入河，严格控制污水入河，推动横泉水库饮用水源地保护，实现国省控断面水质达标。突出抓好黄河、汾河吕梁段和吕梁山生态重大保护修复工程。开工建设文水、孝义等沿汾县（市）堤外湿地项目，打造黄河生态经济带、汾河生态修复经济带和吕梁山国家公园“两带一园”。交口县创建森林示范县，每个县创建12个森林小镇，全市创建40个生态文化村。合理划定生态保护红线，推进绿色发展考核评价，着力解决环境突出问题，让我们的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让“吕梁蓝”成为我们的新名片！ （六）坚持以改革创新引领发展，不断解放和发展社会生产力。发展前进一步，改革创新就要前进一步。我们要把改革的突破点推进到离市场、离群众最近的地方。深化能源供给侧结构性改革。提高煤炭供给体系质量。坚定走“减、优、绿”之路，坚持淘汰落后低效产能与大力发展先进产能相结合，推进交口华瑞煤业与孟家焉、蔡家沟和梁家沟3座煤矿减量重组，退出煤炭产能60万吨、减量置换61.8万吨。加快安全高效矿井建设，年内竣工投产矿井10座，新增安全高效矿井5座、先进产能600万吨，安全高效矿井比重达到80%以上。调整优化能源产业结构。加强电力需求侧管理，推进电力直接交易，力争全年直供电量达到28亿度。实施煤层气发电提速、风电壮大提升工程，年内建成柳林华晋焦煤8兆瓦、文水金地赤峪24兆瓦瓦斯发电项目，加快建设华电汾阳杨家庄10万千瓦、交口棋盘山10万千瓦、国电投河口二期50兆瓦等风电项目。深化基础性关键领域改革。稳步推进市县国有企业改革。按照“分级管理、统筹推进”原则，通过股权融资、股权合作，吸引优质资本参与，加快推进离柳集团股权多元化改革、吕梁中药厂专业化改革重组。统筹解决好山西第四纺织机械厂、吕梁永固制砖公司和吕梁药材公司等停产停业企业的历史遗留问题；全面完成国有企业“三供一业”及教育、医疗、社区等公共服务机构的分离移交工作，有效化解国企历史包袱。推进民营企业发展壮大，坚持“两个毫不动摇”，加强合法产权保护，支持民营经济发展。继续实施民营企业“三个一”提升工程，组织培训100名企业家、1000名经营者、10000名技术骨干，提升企业整体素质。大力支持个转企、小升规、规改股、股上市，加大考核力度，年内新创办小微企业4000户，新发展“小升规”企业30户，每县至少完成1户企业股份制改造，争取全市挂牌上市3户企业。深化投融资体制改革。创新运用基础设施和产业发展基金支撑转型。充分发挥市国投、交投、水投、林投等投资功能作用，运用好去年设立的基础设施基金，推进市政设施、道路交通、水利等基础设施建设。积极推广“政府+企业”“政府+金融机构”“政府+企业+金融机构”“企业+金融机构”等基金模式，发挥好中睿、铝基新材料等6支产业基金作用，撬动社会资本投向新兴产业发展；引导支持民间资本联合起来设立投资基金，鼓励发行企业债券，推动盘活存量、融通资金，推动转型升级。进一步推广PPP模式，举办PPP项目推介会，推进政府与社会资本合作。推动祁离高速等30个PPP项目加快建设，重点培育一批基础设施、脱贫攻坚、公共服务示范项目，形成可复制推广的典型经验。推进科技创新和人才支撑。继续推进以科技创新为核心的全面创新,深化与签约院校单位的合作，重点支持北航中汇科技孵化器、中钢北航技术研发中心建设省级科技孵化器和技术研究中心，加快推进吕梁国家农业科技园区建设。深入开展“百家院校科技成果走基层走进吕梁活动”，搭建与国内外先进科技成果有效对接的桥梁和纽带。加快离石、孝义、交城省级双创示范基地建设，争取中阳列入全省第二批双创示范基地，年内建成省级及以上工程技术研究中心8家、科技企业孵化器3家、众创空间11家。鼓励企业建设“双创”基地和服务平台，支持建立职工创新工作室，推动大众创业、万众创新深入发展。继续实施“百千万人才工程”和“百校千人计划”，全面落实我市《开发区引进高层次科技人才实施意见》，建立科技人才引进专项资金，对引进各类科研项目和高层次人才进行奖补，对获得国家、省级、市级科学技术进步奖的个人和单位给予专项奖励；围绕县域主导产业发展技术需求，支持县（市、区）建立院士工作站或博士后工作站。各位代表，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要坚定不移地走改革创新之路，只要是为了人民利益的改革，我们万难不辞、万险不避！ （七）加快推进城镇基础设施建设，着力提升城镇化水平。推动城市建设提档升级。坚持主城区、新城区一体化发展，统筹规划建设宜居城市。持续实施“双十”重点工程，完善基础设施，补齐发展短板，提高城市综合承载能力。主城区建设，启动实施市区雨污分流管网改造、东川河步道、东城区供水等10个重点项目。新区建设，完成吕梁医疗卫生园区、吕梁广场、如意湖等工程建设，推动新区路网、两山绿化、吕梁高等师范专科学校、吕梁一中、吕梁三中、规划馆、群艺馆和 七、 八、九号湖10个重点项目建设。积极推进盛地大道、广电大楼等项目前期工作。市场化引进碧桂园、富力城，发展房地产业，建设城市综合体。市区公共自行车在去年投放2000辆的基础上再增加1000辆。积极推进柳林撤县设区，拓展市区发展空间。进一步理顺市区两级土地、环卫、公安等管理执法体制，建立科学有效的城市管理体制机制。加快推进智慧城市、海绵城市建设，着力提升城市品质。持续开展“五城联创”活动。交城、汾阳、交口3县（市）启动创建国家卫生城市，市区启动创建国家园林城市，汾阳、岚县、交口启动创建国家园林县城，交城启动创建省级园林县城和省级文明城市，争取孝义梧桐、临县碛口申报国家级特色小城镇，中阳枝柯、文水开栅、交口双池申报省级特色小城镇。统筹城市地上地下、“面子里子”工程，加快推进污水处理、垃圾处理、供气等公共服务设施建设，进一步提高城市公共服务水平和综合承载能力。加快城镇基础设施建设。积极做好太原吕梁延安高铁前期工作，加快推进吕梁航空口岸临时开放。加快建设静兴和祁离高速公路，争取开工建设离石至隰县西纵高速和国道209市区段改线、新国道太克线三期工程，启动建设大武互通立交工程；做好汾阳至石楼高速公路前期工作。实施省道汾柳线改造工程、省道248三交大宁公路改建工程。加快推进12处县域小水网分水口和25座调蓄水库前期工作，争取开工建设一批调蓄水库。加快峪口沟水库前期工作进度，争取尽早立项。加快孝义500千伏魏都输变电工程前期工作，开工交口、石州220千伏等输变电工程。 （八）持续保障和改善民生，让改革发展成果更多惠及人民群众。大幅提升教育能力和水平。首先要办好市区教育，新建小学10所、初中3所、高中1所，深化市区贺昌中学等8所公办中学体制机制改革。全面实施“学前教育第三期行动计划”，新建公办幼儿园29所、普惠幼儿园31所，每个乡镇都建成一所中心幼儿园。提高幼儿教师待遇，学前教育公办经费列入财政预算。推进义务教育优质均衡发展，优化农村学校布局，办好寄宿制学校。实施“高中普及攻坚计划”，加快推进普通高中新课程改革。加大县级职教中心建设力度，13个县（市、区）全部建成职教中心。支持和规范民办教育发展，办好特殊教育。实施校长、教师培训提升工程，加强师德师风建设，提高教师待遇，打造一支人民满意的教师队伍。开展最美乡村教师评选表彰工作，营造浓厚的尊师重教氛围。加快卫生健康事业发展。推进医疗、医保、医药“三医联动”，全面深化县乡医疗卫生机构一体化改革,加快理顺县级公立医疗机构管理体制，推动分级诊疗取得更大进展。年内建成投运市人民医院和汾阳医院医技综合大楼，完成市中医院改造。启动吕梁卫生健康职业学院建设前期工作。继续开展改善医疗服务行动计划，县级医疗集团全部与三甲医院建立医联体，基层医疗卫生服务机构达标率达到95%以上，让老百姓在家门口就能享受到优质的基本医疗服务。加强疾病防控、妇幼保健和爱国卫生工作。推进农村卫生厕所改造工作。完善全面两孩配套政策，为3万名城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和产前诊断服务。全面发展社会事业。落实积极就业政策，实施全民技能提升工程，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、军队退役人员和残疾人等重点群体就业工作。加强社会保障，实施全民参保计划，参保率达到95%以上。积极推广医养结合，大力发展养老服务业，完成90个农村老年人日间照料中心建设任务。全力推动吕梁特仪工程开工建设，市社会福利院主体竣工，市儿童福利院具备运行条件，市老年公寓投入运行。启动三年棚户区改造计划，完成棚户区改造7985套。全面落实最低工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇、责任制考核奖励等政策，千方百计增加居民收入。提升公共文化服务水平。建成吕梁图书馆。广泛开展群众性文化体育竞技活动，继续推进文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映、免费送戏下乡惠民演出等文化惠民工程。加强与中央音乐学院深度合作，推动我市文化艺术事业加快发展。深入挖掘地方特色文化资源，推出一批精品力作。维修老城区体育馆，加快新区体育中心建设，做好第二届青运会吕梁赛区筹备工作。推进全民健身运动。做好安全稳定等工作。牢固树立安全发展理念，以“四铁”要求推动全市安全生产形势持续稳定好转。扎实推进安全生产领域改革发展，建立健全安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系，压实各级党委政府的领导责任、行业领域的监管责任和企业的主体责任，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。深化煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山、冶金工贸等重点行业领域专项整治。按照“一张网、一张图、一张表、一盘棋”的要求,完成安全生产综合监管信息化平台建设。有序推进煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业强制实施安全生产责任保险制度的落实，积极开展安全教育基地、安全文化示范企业创建活动，提升本质安全水平。深入开展食品药品重点领域薄弱环节专项治理，完善从生产到消费全链条监管，保证“舌尖上的安全”。健全立体化社会治安防控体系，试点建设“雪亮”工程，加快建设公安数据中心、合成作战平台、视频监控综合管理服务平台。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为。严格执行重大事项、重点工程、重大决策社会稳定风险评估制度，从源头上、根本上预防和化解社会矛盾，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。重视国防教育、人防和兵役工作；加强统计、气象、文物保护、抗震设防、民族宗教、档案方志等工作。支持各民主党派和各人民团体工作。各位代表，久久为功，功成有日。我们要静心用力，坚持不懈地一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍兑现各项民生承诺，让吕梁人民为工作生活在吕梁而自豪，让吕梁人民生活随着经济发展一年更比一年好！ 三、扎实推进全面从严治党和政府自身建设各位代表，进入新时代，政府工作要有新气象新作为。我们一定不忘初心，牢记使命，按照习总书记提出的增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，抓好推进全面从严治党，切实加强政府自身建设，努力当好新时代的“答卷人”。全面加强党的政治建设。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫，在学习领会上先学一步、学深一层，努力带头学出觉悟、学出信仰、学出担当。坚持三个“一以贯之”，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不折不扣地把党中央和省委、市委各项决策部署落到实处。全面推进法治政府建设。坚决维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。严格规范公正文明执法，做到有权不可任性，用权必受监督。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。坚持科学民主依法决策，大力推进依法行政，落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。政府带头讲诚信，依法履行合同约定，带动社会诚信建设，让诚信成为吕梁的靓丽名片。全面加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党的主体责任，严格规范党内政治生活，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控。加强审计监督，突出抓好巡察发现问题整改落实。认真落实省委“五倡导、五反对”要求，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。认真落实市委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，为敢于担当者担当，对敢于负责者负责，推动广大干部放开手脚干事创业，干出实打实的新业绩。全面加强效能建设。深入开展“工作落实年”活动，大力推行重点工作微信群制度，健全重点工作清单制度和责任分解机制，加大“13710”督查督办力度,完善问责和激励机制，确保每一项工作、每一条措施都落到实处。各级政府工作人员一定要扑下身子抓落实，冲锋在前、苦干实干，以“钉钉子”精神真正把各项工作落细落小落实。大力弘扬“吕梁精神”，在脱贫攻坚和转型发展主战场上，锻造一支敢担当、善作为、作风硬的干部队伍，奋力谱写新时期“吕梁英雄传”。各位代表，幸福都是奋斗出来的，蓝图都是实干实现的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、奋力攻坚，为决胜全面建成小康社会、开拓转型综改新局面、开启新时代吕梁发展新征程而努力奋斗!

  2025-07-16

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